“專車”服務，到底是黑是白？是否對其一禁了之就能解決問題？顯而易見的是，在如今法治化的中國，一切都要從法律法規中尋找答案。

　　《中華人民共和國道路運輸條例》中第八條規定：“申請從事客運經營的，應當具備下列條件：(一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；(二)有符合本條例第九條規定條件的駕駛人員……”；第九條規定：“從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：(一)取得相應的機動車駕駛證；(二)年齡不超過60周歲；(三)3年內無重大以上交通責任事故記錄；(四)經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格”；除此之外，《道路運輸條例》還規定申請從事客運經營的，應當向相關機構提出申請，并取得相應的道路運輸經營許可證以及車輛運營證。從《道路運輸條例》的相關規定來看，“專車”服務似乎也是符合法律規定的。

　　那么，我國是否還有其他法律法規對“專車”進行規制呢？這就要從揭開“專車”的真實面目說起了。從打車軟件的辯解中可以看出，“專車”服務的經營模式是，打車軟件+汽車租賃公司+勞務派遣司機+乘客，那么，這種不同于傳統出租車行業的經營模式是否能夠逃脫“出租車”的范疇呢？在我國《城市出租汽車管理辦法》第三條中對“出租車”有以下定義：“本辦法所稱的出租汽車，是指經主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車”。可以看出，“專車”完全符合上述定義的描述，那么所謂“專車”就要遵守出租車行業的相關法規了。

　　以北京為例，除《道路運輸條例》中規定的符合客運經營的基本條件外，《北京市出租汽車管理條例》對本市的出租汽車經營者、出租汽車駕駛員應當具備的條件，出租車企業辦理申報審批手續等事項作了更為嚴苛的規定。該條例第二十四條還規定：“違反本條例規定，未經批準擅自經營出租汽車業務的，由交通行政主管部門暫扣車輛，責令停止經營活動，沒收違法所得，并按每輛車1萬元至2萬元處以罰款。”從以上規定來看，“專車”服務只要沒有依照《北京市出租汽車管理條例》的相關規定進行行業審批，或者申請審批未獲通過進入出租車市場，那么“無照營業”的帽子自然是摘不掉了，被“叫停”也是順理成章的事情。

　　然而，“專車”這一創新服務，在其推出以來迅速得到了市場的認可，得到了消費者的認同，那么，這樣一個被市場認同，且具有廣闊前景的創新服務真的就一禁了之嗎？答案是否定的，交通運輸部有關部門就曾于近日表示鼓勵專車服務創新。那么，完善相關法律監管制度是勢在必行的。事實上，出租車服務業關系的是整個城市發展，以及人民群眾的生命財產安全，因此必須得到有效的監管。“專車”目前正是處于這種無監管的法律真空地帶，監管的缺失會帶來許多風險，比如，沒有運營資質的“黑車”、“私車”是否也會參與其中？又比如，在“專車”運營過程中導致乘客人身或者財產遭到損害，應如何確定責任主體及責任分擔方式？這些問題都需要法律來做進一步的回答。我們不能對“專車”一禁了之，更不能放任不管，我們所能做的只能是找到各方利益的平衡點，盡快完善相關法律法規的建設，給“專車”一個合法的身份，并將其納入法律監管的范圍，只有如此，我們才能在鼓勵創新的同時，取得市場各方和諧發展的共贏局面。

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