在黨中央的親切關(guān)懷和決策部署下，經(jīng)過不懈努力，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。１９７８年到２０１０年，參考國際扶貧標準，近半數(shù)中國人擺脫貧困；在我國大幅度提高扶貧標準的背景下，到２０１３年，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到８．５％。

　　－－農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本得到解決。進入新世紀以來，扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入增幅超過全國平均水平，２０１３年人均純收入增加到５３８９元。

　　－－貧困地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯加強，人畜飲用水問題大面積解決，自然村通公路、通電、通電話比例達到９０％左右，適齡兒童入學率接近１００％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。

　　“貧困人口減少成為中國改革開放以來經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個標志性成就。”中國扶貧發(fā)展中心副主任曹洪民認為，農(nóng)村貧困人口的減少，為農(nóng)村地區(qū)消費力的提升、國家經(jīng)濟內(nèi)需的提振起到支撐作用，為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　“６５年來，中國的社會生產(chǎn)力、綜合國力實現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。這不僅使中國徹底拋掉了“東亞病夫”的帽子，而且為人類戰(zhàn)勝貧困、為發(fā)展中國家尋找發(fā)展道路提供了成功的實例。”在慶祝中華人民共和國６５周年招待會上，習近平總書記豪邁地說。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事若澤·格拉齊亞諾·達席爾瓦在談及中國成功減貧給世界的啟示時說，中國的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。

　　短短３０余年，６億多人擺脫貧困，被世界銀行稱之為“迄今人類歷史上最快速度的大規(guī)模減貧”－－這樣的“中國奇跡”何以發(fā)生，成為全球減貧事業(yè)的歷史之問。

　　“與國外民間的、小規(guī)模的生活救濟不同，中國是舉全國之力，有計劃、有組織、大規(guī)模地進行扶貧。”在汪三貴看來，無論是扶貧資源的動員和調(diào)用，還是具體項目的實施和推進，這種帶有強烈“政府主導”色彩的扶貧模式，是中國實現(xiàn)快速減貧的重要原因。

　　兩次頒布中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、連續(xù)１０年在“中央一號”文件部署中推出一攬子減免稅費增加投入的惠農(nóng)之舉、號令東部沿海發(fā)達省市對口幫扶西部貧困省區(qū)，為近億貧困人口建檔立卡，向１２萬個貧困村派出駐村工作隊……“政府主導，社會參與，以人為本，自力更生，開發(fā)扶貧”的扶貧特征符合中國國情的扶貧開發(fā)道路，是人類減貧史上的一大創(chuàng)舉。

　　“在長期實踐中，中國成功走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路，中國的扶貧實踐豐富了世界減貧模式。”國務(wù)院參事湯敏如此評價。

　　中國獨特的減貧經(jīng)驗得到國際組織的高度肯定。聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克指出，中國將她的人民以前所未有的速度從貧困中脫離了出來，“我們呼吁各國分享中國的減貧經(jīng)驗。”

　　這是全面建設(shè)小康社會的歷史跨越－－以習近平同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全國各族人民，攻堅克難，譜寫中國扶貧開發(fā)的歷史新篇章

　　不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。

　　盡管改革開放以來我國取得的減貧成就世界矚目，但黨中央對我國貧困現(xiàn)狀的認識依然格外清醒：

　　到２０１３年底，按照國家扶貧標準，我國農(nóng)村貧困人口仍有８２４９萬。

　　特別是１４個集中連片特殊困難地區(qū)，最是難啃的“硬骨頭”：農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的六成，醫(yī)療支出僅為全國農(nóng)村平均水平的６０％，勞動力文盲、半文盲比例比全國高３．６個百分點，還有數(shù)千個村不通電，近１０萬個村不通水泥瀝青路……

　　入之愈深，其進愈難。中國扶貧攻堅，如何完成偉大跨越，續(xù)寫新的篇章，成為時代留給中國共產(chǎn)黨人的全新考題。

　　新時期要有新思路。

　　“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。”習近平總書記的講話，為我國新時期扶貧攻堅指明了方向。

　　面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，習近平總書記提出了一系列扶貧的新觀點、新思路、新方法：

　　－－要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個基本保障、提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個治本之策；

　　－－既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶；

　　－－貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。

　　科學扶貧、精準扶貧、內(nèi)源扶貧，在黨中央的決策部署下，一系列更具針對性的政策不斷推出。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年起，一項舉世罕見、規(guī)模浩大的貧困人口建檔立卡工作在全國各地深入開展，近１億扶貧對象、１２萬個貧困村將逐步建立起“專屬檔案”。

　　一份檔案一份情，一個農(nóng)戶一對策。建檔立卡不僅是簡單地登記名字，還要分析什么原因致貧，再逐戶制定幫扶措施，有針對性地予以扶持。這項龐大而復雜的基礎(chǔ)工作完成后，扶貧開發(fā)將告別底數(shù)不清、目標不準的“漫灌”扶貧，轉(zhuǎn)而進入更加有的放矢、精準到戶的“滴灌”扶貧新階段。

　　“情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。”在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時，習近平總書記語重心長地告誡當?shù)馗刹咳罕姡龊没A(chǔ)工作，關(guān)鍵是要做到情況明。

　　通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“漫灌”為“滴灌”，可以把寶貴的扶貧力量用到最急需的地方。

　　“前幾年每年毛收入不到１萬元。今年有了針對我們的貸款政策，養(yǎng)牛能掙３萬多元，手頭也有余錢了。”得到專項貸款后，寧夏固原市西吉縣偏城鄉(xiāng)雙羊套村３５歲的回族群眾蘇克元喜上眉梢。

　　新時期要有新創(chuàng)舉。

　　“貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標。”針對一些地區(qū)以貧困為榮的不良現(xiàn)象，習近平總書記明確提出，要改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制特別是考核機制，引導貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。

　　我國自１９８６年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。

　　究其根由，此前各地官員考核辦法中，基本是以ＧＤＰ論英雄，有了貧困縣的帽子可以享受諸多政策紅利。與此同時，扶貧工作基本沒有進入考核體系，一些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金多成為縣里滿足政府運轉(zhuǎn)的“飯碗”，而非扶持農(nóng)民脫貧的“追加資本”，形成“富縣”與“富民”兩層皮現(xiàn)象。

　　對此，２０１３年底，在黨中央的部署下，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出６項扶貧開發(fā)工作創(chuàng)新機制，排在首位的就是改進貧困縣考核機制。

　　“這項改革可謂切中要害。”湯敏認為，在新機制作用下，今后貧困地區(qū)黨政干部將不再被ＧＤＰ考核所束縛，能把更多精力放在扶貧開發(fā)上，將引導地方官員真正把群眾生活冷暖放在心上，全力扶真貧、真扶貧。

　　思路引領(lǐng)政策，改革決定成效。各地深入貫徹習近平總書記指示精神，針對貧困地區(qū)實際情況，不斷創(chuàng)新，勇于突破，一個又一個扶貧新亮點蓬勃涌現(xiàn)：

　　－－貴州省實施“生態(tài)扶貧”工程，擬用９年時間將２００多萬貧困人口搬出大山，拔掉“窮根”。從深山里搬出的六盤水市六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)移民毛二平激動地說：“只要能從山里出來，就一定會有出路！”

　　－－甘肅省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要措施的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。省、市、縣、鄉(xiāng)四級４０萬名干部聯(lián)系全省４０多萬貧困戶，不脫貧不脫鉤。

　　－－寧夏六盤山地區(qū)依托旅游扶貧，２０１３年固原市接待游客量２１９．８萬人次，實現(xiàn)旅游社會收入８．８９億元。當?shù)匾延校踩f多農(nóng)戶通過發(fā)展農(nóng)家樂、果樹采摘、手工藝品和土特產(chǎn)銷售等方式參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　－－安徽省金寨縣在全縣貧困家庭中篩選出１０００戶特困群眾開展“光伏扶貧”，在貧困家庭的屋頂建起“光伏電站”。沙河店村村民方榮軍說，現(xiàn)在不但用電不用再花一分錢，電站還能賺錢，一年能相當于多養(yǎng)兩頭豬的收入。

　　……

　　乘勢而上，大有作為！

　　從“解決溫飽”到促進發(fā)展，縮小差距；從數(shù)次扶貧攻堅行動到“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”的強音，中國人民與貧困的戰(zhàn)斗逐步走向“決戰(zhàn)”之勢。

　　但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦出山林。

　　在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，投身全面深化改革的時代洪流，以創(chuàng)新鼓起扶貧攻堅的風帆，就一定能打贏扶貧攻堅這場硬仗，譜寫我國扶貧開發(fā)的歷史新篇章！（參與采寫：吳曉穎、鄒欣媛）