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中國扶貧之道:模式創新締造“減貧奇跡”

2014年10月17日 07:13 | 作者: 劉歡 陳毓珊 沈洋| 來源:新華網
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  原標題:中國扶貧之道:模式創新締造“減貧奇跡”

  新華網北京10月16日電(記者 劉歡 陳毓珊 沈洋)“小時候都是我羨慕別人家的孩子,現在身邊的小伙伴們都羨慕我,這就是我經歷職業教育熏陶后的最大改變。”今年24歲的福建姑娘黃起展年紀輕輕便創業有成,小小的身板散發出巨大的能量。

  黃起展生于福建寧德地區一個貧困家庭,從小父母在外打工,自己跟隨爺爺在廟里生活。2006至2010年,經朋友介紹,她來到南昌女子職業學校學習茶藝,通過國家扶持和企業預付實習工資抵扣,完成了中專與大專學業。

  今年1月,黃起展帶著自己在學校實習時“招入麾下”的徒弟一起創業,當上了茶館的老板娘,月收入達到5000元以上。“我很感謝自己的學校,在我最困難的時候成為我的明燈,讓我在物質上和精神上都實現了脫貧”。

  1992年創辦的南昌女子職業學校,是一所專為貧困地區貧困家庭當中的弱勢群體——貧困女生設立的學校,也是江西省第一所民辦學校及中國第一所女子職業學校。“女子扶貧”是南昌女職工作的重中之重,貫穿學校教育扶貧的全過程。

  教育扶貧只是眾多中國式扶貧之道的其中一種。易地扶貧、生態扶貧、金融扶貧和教育扶貧等多措并舉,中國締造了世人矚目的“減貧奇跡”。從1978年到2010年,參考國際扶貧標準,共減少了6.6億貧困人口,全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。

  從1986年的人均年收入206元,提高到2010年的1274元,再到2011年底的2300元,中國扶貧標準實現“三級跳”,更多困難民眾納入扶貧范圍。在新扶貧標準下,從2011年到2013年,中國農村貧困人口又減少了3989萬。

  無論是何種扶貧手段,中國政府都在其中發揮著至關重要的作用。政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合,普惠性政策與特惠性政策相配套,扶貧開發與社會保障相銜接,中國特色扶貧開發道路正越走越寬。

  《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》1994年公布實施。這項新中國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發行動綱領,提出集中人力、物力、財力,用7年左右時間,到2000年底基本解決農村貧困人口的溫飽問題。

  世紀之交,中國向世界莊嚴宣布:扶貧攻堅目標基本實現,農村貧困人口的溫飽問題基本解決。

  站在新世紀的門檻上,中國又公布了《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》。在這個10年中,中國相繼取消牧業稅、農業稅,推行集體林權制度改革,實行種糧農民直接補貼,農村義務教育實行“兩免一補”,逐步建立農村最低生活保障制度……

  2011年,《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》正式公布。綱要提出,提高扶貧標準,加大投入力度,把連片特困地區作為主戰場,把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務。

  外界評論說,中國政府對于扶貧事業進程體現出超乎想象的管理和駕馭能力,其先進之處不僅在于對扶貧事業的時機和進程的把握上,還在于一直緊密聯系實際情況的變化而不停地作出修改和更新。

  中國不少貧困地區屬于限制開發區、重點生態功能區,民眾居住分散,通水通路成本很高,如果不搬遷,脫貧就很難實現。針對這一情況,中國采取易地扶貧和生態扶貧等創新手段,讓民眾告別窮鄉僻壤。

  易地扶貧搬遷并不是空間上的位移這么簡單。剛從深山區搬到縣城居住的江西修水縣村民徐國強說:“縣里針對移民戶進行了三期培訓,分別是家政服務、服裝鞋帽和蔬菜種植技術培訓。解決了移民搬遷后的生計大事,讓我們在新的環境下無后顧之憂。”

  貧困區農民居住分散、資金匱乏,不少農民并不缺乏脫貧致富的點子和能力,但缺乏金融支持。為此,重慶提出的一項對策:創新財政扶貧資金使用方式,鼓勵貧困農民組建扶貧資金互助社。在這一“草根金融”機構支持下,重慶每年有2億多元互助資金在貧困村內滾動,滿足貧困農民小額個性化金融需求。

  對口幫扶是中國實施先富幫后富、逐步實現共同富裕的重要舉措,也是中國社會主義制度優越性的體現。這種由政府主導、東西協作的對口幫扶模式,讓更多的貧困地區民眾得到了實惠。

  近年來,發達地區省市對口幫扶貧困地區的力度逐步加大。以貴州省為例,為實現貴州與全國同步全面建成小康社會目標,2013年,國家明確安排在大連、寧波、青島、深圳對口幫扶貴州的基礎上,新增上海、蘇州、杭州、廣州4個東部城市對口幫扶,實現了東部發達城市對貴州省除貴陽之外所有市州的“一對一”幫扶。

  據了解,2013年,對口幫扶城市共向貴州投入各類幫扶資金3.35億元,物資折款1800萬元,直接受益農戶達到3.5萬戶;與貴州達成經濟合作協議項目175個,投資額超過1600億元。

 

 

編輯:付鵬

關鍵詞:扶貧之道 扶貧攻堅目標

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