原標(biāo)題：中國扶貧之道:模式創(chuàng)新締造“減貧奇跡”

　　新華網(wǎng)北京10月16日電（記者 劉歡 陳毓珊 沈洋）“小時(shí)候都是我羨慕別人家的孩子，現(xiàn)在身邊的小伙伴們都羨慕我，這就是我經(jīng)歷職業(yè)教育熏陶后的最大改變。”今年24歲的福建姑娘黃起展年紀(jì)輕輕便創(chuàng)業(yè)有成，小小的身板散發(fā)出巨大的能量。

　　黃起展生于福建寧德地區(qū)一個(gè)貧困家庭，從小父母在外打工，自己跟隨爺爺在廟里生活。2006至2010年，經(jīng)朋友介紹，她來到南昌女子職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)茶藝，通過國家扶持和企業(yè)預(yù)付實(shí)習(xí)工資抵扣，完成了中專與大專學(xué)業(yè)。

　　今年1月，黃起展帶著自己在學(xué)校實(shí)習(xí)時(shí)“招入麾下”的徒弟一起創(chuàng)業(yè)，當(dāng)上了茶館的老板娘，月收入達(dá)到5000元以上。“我很感謝自己的學(xué)校，在我最困難的時(shí)候成為我的明燈，讓我在物質(zhì)上和精神上都實(shí)現(xiàn)了脫貧”。

　　1992年創(chuàng)辦的南昌女子職業(yè)學(xué)校，是一所專為貧困地區(qū)貧困家庭當(dāng)中的弱勢群體——貧困女生設(shè)立的學(xué)校，也是江西省第一所民辦學(xué)校及中國第一所女子職業(yè)學(xué)校。“女子扶貧”是南昌女職工作的重中之重，貫穿學(xué)校教育扶貧的全過程。

　　教育扶貧只是眾多中國式扶貧之道的其中一種。易地扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧和教育扶貧等多措并舉，中國締造了世人矚目的“減貧奇跡”。從1978年到2010年，參考國際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，共減少了6．6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93．3％來自中國。

　　從1986年的人均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三級跳”，更多困難民眾納入扶貧范圍。在新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，從2011年到2013年，中國農(nóng)村貧困人口又減少了3989萬。

　　無論是何種扶貧手段，中國政府都在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接，中國特色扶貧開發(fā)道路正越走越寬。

　　《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994－2000年）》1994年公布實(shí)施。這項(xiàng)新中國歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)，提出集中人力、物力、財(cái)力，用7年左右時(shí)間，到2000年底基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

　　世紀(jì)之交，中國向世界莊嚴(yán)宣布：扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村貧困人口的溫飽問題基本解決。

　　站在新世紀(jì)的門檻上，中國又公布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》。在這個(gè)10年中，中國相繼取消牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅，推行集體林權(quán)制度改革，實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度……

　　2011年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》正式公布。綱要提出，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。

　　外界評論說，中國政府對于扶貧事業(yè)進(jìn)程體現(xiàn)出超乎想象的管理和駕馭能力，其先進(jìn)之處不僅在于對扶貧事業(yè)的時(shí)機(jī)和進(jìn)程的把握上，還在于一直緊密聯(lián)系實(shí)際情況的變化而不停地作出修改和更新。

　　中國不少貧困地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，民眾居住分散，通水通路成本很高，如果不搬遷，脫貧就很難實(shí)現(xiàn)。針對這一情況，中國采取易地扶貧和生態(tài)扶貧等創(chuàng)新手段，讓民眾告別窮鄉(xiāng)僻壤。

　　易地扶貧搬遷并不是空間上的位移這么簡單。剛從深山區(qū)搬到縣城居住的江西修水縣村民徐國強(qiáng)說：“縣里針對移民戶進(jìn)行了三期培訓(xùn)，分別是家政服務(wù)、服裝鞋帽和蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)。解決了移民搬遷后的生計(jì)大事，讓我們在新的環(huán)境下無后顧之憂。”

　　貧困區(qū)農(nóng)民居住分散、資金匱乏，不少農(nóng)民并不缺乏脫貧致富的點(diǎn)子和能力，但缺乏金融支持。為此，重慶提出的一項(xiàng)對策：創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用方式，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民組建扶貧資金互助社。在這一“草根金融”機(jī)構(gòu)支持下，重慶每年有2億多元互助資金在貧困村內(nèi)滾動(dòng)，滿足貧困農(nóng)民小額個(gè)性化金融需求。

　　對口幫扶是中國實(shí)施先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，也是中國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。這種由政府主導(dǎo)、東西協(xié)作的對口幫扶模式，讓更多的貧困地區(qū)民眾得到了實(shí)惠。

　　近年來，發(fā)達(dá)地區(qū)省市對口幫扶貧困地區(qū)的力度逐步加大。以貴州省為例，為實(shí)現(xiàn)貴州與全國同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，2013年，國家明確安排在大連、寧波、青島、深圳對口幫扶貴州的基礎(chǔ)上，新增上海、蘇州、杭州、廣州4個(gè)東部城市對口幫扶，實(shí)現(xiàn)了東部發(fā)達(dá)城市對貴州省除貴陽之外所有市州的“一對一”幫扶。

　　據(jù)了解，2013年，對口幫扶城市共向貴州投入各類幫扶資金3．35億元，物資折款1800萬元，直接受益農(nóng)戶達(dá)到3．5萬戶；與貴州達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議項(xiàng)目175個(gè)，投資額超過1600億元。