發(fā)展職業(yè)教育與社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相關(guān)，是涉及國(guó)計(jì)民生的大課題，然而，在國(guó)民教育體系中，職業(yè)教育是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。6月3日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，眾多委員、專家學(xué)者和政府部門負(fù)責(zé)人圍繞“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”展開(kāi)探討。如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，消除職業(yè)教育“低人一等”的社會(huì)偏見(jiàn)，成為大家特別關(guān)心的問(wèn)題。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)深化產(chǎn)教融合

　　“1997年中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)12.67%,2012年下降到了6.9%。”會(huì)上，鐘秉林委員一句話道出了職業(yè)教育不受重視的尷尬。

　　職業(yè)教育的特殊性決定了它比普通中學(xué)需要更多經(jīng)費(fèi)投入，劉敬民委員認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育首先要加大投入，保證省市縣三級(jí)職業(yè)學(xué)校基本經(jīng)濟(jì)條件，并解決好師資隊(duì)伍的各種保障。

　　職業(yè)教育改革需要頂層設(shè)計(jì)，而在王永慶常委看來(lái)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系有關(guān)法律法規(guī)不夠完善，有的已經(jīng)過(guò)時(shí)，有的缺乏操作性，有些地方還是空白。他在代表民建中央發(fā)言時(shí)建議抓緊修訂《職業(yè)教育法》，并進(jìn)一步理順管理體制，合理劃分國(guó)家和地方政府、有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)的職能職責(zé)。

　　“下好職業(yè)教育這盤(pán)大棋，不能僅靠政府部門主導(dǎo)推進(jìn)。”談及政府職責(zé)，胡衛(wèi)委員認(rèn)為政府在職業(yè)教育各環(huán)節(jié)控制過(guò)多，盲目追求職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和速度，一些政策還缺乏連續(xù)性，甚至改來(lái)改去“翻燒餅”。他建議落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)廣泛參與。

　　產(chǎn)教融合和校企合作是高職教育發(fā)展的命脈之門。今年5月，全國(guó)政協(xié)特邀常委視察團(tuán)赴湖北就“深化產(chǎn)教融合、加快高等職業(yè)教育發(fā)展”進(jìn)行視察。參與調(diào)研的朱永新常委說(shuō)，視察中發(fā)現(xiàn)，校企合作面臨學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面。為此，朱永新在代表視察團(tuán)發(fā)言時(shí)建議通過(guò)稅收減免、政府配套等政策，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來(lái)。

　　“企業(yè)在校企合作中收益不大，缺乏積極性，職業(yè)院校有積極性卻無(wú)主動(dòng)權(quán)，校企合作沒(méi)有形成利益共同體。”楊興平委員說(shuō)，應(yīng)建議建立約束與激勵(lì)相結(jié)合的企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力機(jī)制。

　　在盧中原委員看來(lái)，當(dāng)前服務(wù)業(yè)活力凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)壓力加大等產(chǎn)業(yè)變革，正在為產(chǎn)教融合開(kāi)辟新的空間。他呼吁依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深化校企合作，并搭建校企聯(lián)姻平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)等主題平臺(tái)，探索合作辦學(xué)新路徑。

　　消除社會(huì)偏見(jiàn)打通教育藩籬

　　據(jù)估計(jì)，今年全國(guó)高校畢業(yè)生總量達(dá)727萬(wàn)人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年還多28萬(wàn)人。“加快以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育體系，一年比一年迫切。”劉敬民委員在會(huì)上如是說(shuō)。

　　然而，盡管當(dāng)前技術(shù)技能型人才匱乏，很多學(xué)生和家長(zhǎng)卻將職業(yè)學(xué)校當(dāng)成考不上“普高”和“本科”的備胎選擇，會(huì)上，不少委員都反映當(dāng)前職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量不佳，有的學(xué)校招生比例逐年下降。

　　“用人單位招聘動(dòng)不動(dòng)就要求碩士博士，包括公務(wù)員招考，能不能在人事聘用方面給職業(yè)學(xué)校學(xué)生更多機(jī)會(huì)？讓好的生源愿意報(bào)考職業(yè)院校。”龍新民常委說(shuō)。

　　當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)中學(xué)和普通中學(xué)的發(fā)展是分軌進(jìn)行的，徐輝常委認(rèn)為這種人為分割不利于素質(zhì)教育發(fā)展，且有損社會(huì)公正。他告訴大家，英國(guó)的普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)曾經(jīng)分軌，二戰(zhàn)后花了幾十年時(shí)間，將原來(lái)分割的普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)整合成綜合中學(xué)。徐輝建議借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探索將普通教育與職業(yè)教育融會(huì)貫通的現(xiàn)代學(xué)校之路。

　　打通普通教育和職業(yè)教育之間的藩籬，這也是部分委員共同的觀點(diǎn)。劉曉委員說(shuō)，當(dāng)前，中職學(xué)校升大專、高職學(xué)校升本科等“3+X”教育模式盛行，是受“崇尚文憑”的大環(huán)境影響，但這種上升通道不等于畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提升。他提出推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校、高職院校及本科院校有效銜接，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對(duì)此，蘇華委員也建議大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，構(gòu)建中職、專科、本科到研究生的梯級(jí)人才成長(zhǎng)通道。此外，朱維群常委還建議加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，將其作為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和加快脫貧步伐的保證。

　　我國(guó)每年有上千萬(wàn)初中畢業(yè)生和高考落榜的高中生需要接受職業(yè)培訓(xùn)，張杰庭委員認(rèn)為，這為民間資本投資職業(yè)教育行業(yè)提供了機(jī)會(huì)。他建議用政府購(gòu)買服務(wù)等方式扶持民辦特色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授夏金星建議給予民辦職業(yè)院校和公辦同等的待遇，創(chuàng)建公辦和社會(huì)力量興辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的新機(jī)制，探索股份制、混合所有制等多元主體辦學(xué)新形式。

　　會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對(duì)委員們的建議作出積極回應(yīng)，特別對(duì)加大經(jīng)費(fèi)投入和政策支持力度，明確政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)在職業(yè)教育中的責(zé)任，深化產(chǎn)教融合、校企合作等等問(wèn)題表達(dá)了贊同，并表示將認(rèn)真研究和積極采納委員建議。

　　全國(guó)政協(xié)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登詳見(jiàn)2、3版