本報(bào)訊（記者顧磊）記者8日從中國(guó)殘聯(lián)了解到，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等8部門近日共同印發(fā)《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見(jiàn)》，要求到2017年所有市轄區(qū)、到2020年所有縣（市、旗）應(yīng)至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

　　輔助性就業(yè)是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式，在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較為靈活。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)同時(shí)具有庇護(hù)性、非營(yíng)利性、社會(huì)福利性等特點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》要求，公辦或社會(huì)資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地按公益事業(yè)建設(shè)用地納入計(jì)劃。社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)的無(wú)償或低價(jià)劃撥供地。符合稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　《意見(jiàn)》要求，對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置及殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)等支出給予相關(guān)資金扶持。對(duì)在輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面做出顯著成績(jī)的企業(yè)或單位，給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類助殘志愿機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)組織為輔助性就業(yè)殘疾人提供相應(yīng)專業(yè)服務(wù)。

　　據(jù)了解，智力、精神和重度肢體殘疾人因社會(huì)適應(yīng)能力弱或出行障礙，多數(shù)難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會(huì)救助。全國(guó)就業(yè)年齡段內(nèi)智力、精神和重度肢體殘疾人有730萬(wàn)人，占就業(yè)年齡段內(nèi)殘疾人總數(shù)的23%，其就業(yè)率遠(yuǎn)低于其他殘疾類別和等級(jí)的殘疾人。

　　近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)借鑒國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)政府庇護(hù)性就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政策扶持與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，已逐漸形成了針對(duì)智力、精神和重度肢體殘疾人的輔助性就業(yè)模式。