“總理的政府工作報告指出，保障民生要建機制、補短板、兜底線，我們認為，8500萬殘疾人的問題如果得不到解決，‘中國夢’就很難實現。”今年全國兩會期間，社會福利和社會保障界別小組討論會上，多位委員表述了這一觀點。

　　因為委員們的持續關注，助殘成了這一界別小組討論的熱門話題。委員們各抒己見，紛紛就如何“兜住8500萬殘疾人的底線”建言獻策。促進殘疾人就業創業的方式方法，如何撫養殘疾嬰幼兒、托養重度殘疾人，無障礙設施建設與人文關懷等話題，凝聚了委員們的思考與期盼。

　　劉衛昌委員：

　　全面促進殘疾人就業創業

　　“那些輕度殘疾或中度殘疾人，具有一定的勞動能力和勞動技能，有的還有創業本領，是十分寶貴的人力資源，應當加大扶持力度，讓他們體面勞動、創業有成，千方百計增加他們的收入，這是對他們最大的尊重和最有積極意義的幫助。”全國政協委員、河北省肥鄉縣曙光學校校長劉衛昌告訴記者。

　　據了解，目前各地不依法按比例安排殘疾人就業現象較普遍，這導致城鎮殘疾人總體就業率低、失業率高，農村殘疾人普遍創業艱難。

　　劉衛昌委員建議國家高度重視《殘疾人保障法》及相關實施細則的落實力度，切實加強對殘疾人勞動就業的統籌規劃。

　　他認為，首先要帶頭錄用殘疾人公務員。建議在公務員招錄時，政府部門要切實建立殘疾人按比例就業崗位預留制度，安排適合殘疾人的工作崗位，面向殘疾人大學生公開招錄殘疾人公務員。國家機關招錄公務員，同等招錄或者招聘條件下，應當優先錄用殘疾人。殘疾人只要符合招考職位的身體和資格條件，可以報考該職位公務員，符合體檢標準的殘疾報考人員，應與其他人一視同仁，招錄機關不得因殘疾而不予錄用。

　　其次，應該充分開發殘疾人公益性崗位。將殘疾人就業納入國民經濟和社會發展規劃，采取多種措施，拓寬殘疾人就業渠道，開發適合殘疾人就業的公益性崗位。

　　此外，應由政府主導開展按比例就業專項督查行動。

　　殘疾人創業方面，劉衛昌委員認為，為大力支持福利性企業穩定、健康發展，要擴大殘疾人就業集中單位專產專營和政府優先采購產品試點，加快出臺殘疾人集中就業單位專產專營目錄，推動殘疾人集中就業。

　　“殘疾人企業家對于安置殘疾人就業具有天然的熱情。要對殘疾人企業家興辦的企業，進行摸底調查，分類指導，大力扶持，在上市、貸款、項目申報、用地、用工等方面給予更加務實靈活的支持政策。”劉衛昌委員說。

　　他認為，可由政府部門牽頭，設立全國性的殘疾人創業基金，建立針對殘疾人創業的貸款擔保、資金扶持等機制，建立支持福利性企業發展的貸款貼息、資金扶持等機制，切實促進殘疾人創業和福利性企業發展。同時還要進一步加快金融創新，早日建立針對殘疾人的小額貸款公司，開展針對殘疾人的小額信用借貸，為殘疾人創業提供啟動資金。

　　胡志斌委員：

　　殘疾嬰幼兒家庭撫養政府應全額補助

　　2012年發布的《中國出生缺陷防治報告(2012)》顯示，自1996年以來，我國新生兒出生缺陷發生率增幅達70.9%，我國近年來每年約90萬新生兒帶有出生缺陷。

　　“患有嚴重出生缺陷的新生兒是家庭災難，更是社會之痛，出生缺陷加重了家庭的精神和經濟負擔。在當前社會保障水平總體偏低的情況下，出生缺陷導致的返貧、因病致貧現象較為突出。”全國政協委員、新疆維吾爾自治區殘聯副理事長胡志斌說。

　　他認為政府應建立救助機制，給予這些家庭以穩定的制度性救助。

　　胡志斌委員建議，各級衛生和計生委要提高對殘疾嬰幼兒家庭撫養重要性的認識，建立全國統一的新生兒缺陷登記統計制度。實行殘疾嬰幼兒分門別類的動態監控，為做好殘疾兒童的救助提供基礎數據庫。

　　同時，對有殘疾兒童的家庭，在享受國家最低生活保障政策的基礎上，給予撫養費全額補貼，按照不同地區的物價消費水平，核定適度的撫養費補助標準。這些兒童，今后應享受國家終身撫養補貼的政策扶持。

　　此外，還應擴大殘疾兒童的醫療、康復救助面，需要進行醫療、康復的殘疾兒童，實行全額的免費。確保出生殘疾兒童在親情的陪伴下溫暖、健康的成長。

　　高曉笛委員：

　　列車車廂應提供

　　字幕提示及人文服務

　　今年全國兩會期間，全國政協委員高曉笛多次表示，國家人文服務的水平體現在很多細節上。

　　據了解，在我國，聾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要獲得無障礙信息或人文服務的社會群體。隨著國家的經濟發展，聾人在生活方面有一些非常顯明的改善和變化，越來越多的聾人愿意積極參與各種社會活動，但是鑒于其生理和心理上的特殊性，在生活、工作、學習、出行等方面遇到了諸多信息障礙，有時無法享有同樣的權利，給其帶來不便。

　　高曉笛委員介紹，聾人在出行活動上主要有3個方面問題，一是列車車廂字幕提示問題，二是乘坐列車訂票問題，三是得不到同等服務。

　　她建議，高鐵、動車、普通列車應該統一設置字幕提示滾動屏幕，用于提前報站，跟廣播及語音提示一致（有語言的地方必有字幕）。

　　同時，12306應該建立一個客服短信平臺，方便聽力或言語不便、地方方言的用戶使用短信聯系。

　　此外，聾人作為特殊群眾，主要是信息與交流障礙，應首先考慮把聾人納入殘疾人旅客專用票額車票的特定旅客，得到同等服務。乘務員能了解并使用書面語或簡單手語，根據聾人旅客不同語言使用情況提供靈活交流，更好地為他們提供優質服務。

　　“這些建議不是單單為聾人服務，還有其他也更需要字幕和短信服務的特殊群體，比如病人等。如果鐵路部門能夠重視和關注，能提高無障礙建設與安全系數，減少乘客的不便，也減少列車員的精神壓力，將極大方便聾人和其他人群，有利于進一步提升列車的人文服務和形象品位。”高曉笛委員說。