首頁(yè)>慈善·公益慈善·公益
中國(guó)民間公益透明度仍“不及格”
原標(biāo)題:中國(guó)民間公益透明度仍“不及格”
(圖片來(lái)自于網(wǎng)絡(luò))
[摘要]GTI工作團(tuán)隊(duì)在2014年度通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集到1300家民間公益組織的相關(guān)信息,并且依據(jù)GTI指標(biāo)權(quán)重經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算之后,形成我國(guó)民間公益組織的透明榜單。
3月15日上午,《2014年度中國(guó)民間公益透明榜單》在深圳發(fā)布。中國(guó)民間公益透明指數(shù)(簡(jiǎn)稱GTI)項(xiàng)目由USDO自律吧在壹基金、敦和慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)、北京市西部陽(yáng)光農(nóng)村發(fā)展基金會(huì)、基金會(huì)中心網(wǎng)等多家機(jī)構(gòu)支持下開(kāi)展,指標(biāo)體系由清華大學(xué)公共管理學(xué)院的鄧國(guó)勝教授、程文浩教授共同研發(fā)完成。GTI工作團(tuán)隊(duì)在2014年度通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集到1300家民間公益組織的相關(guān)信息,并且依據(jù)GTI指標(biāo)權(quán)重經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算之后,形成我國(guó)民間公益組織的透明榜單。
深圳市民政局社區(qū)建設(shè)和區(qū)劃處副處長(zhǎng)張曉芬、羅湖區(qū)民政局局長(zhǎng)呂毅以及羅湖區(qū)婦聯(lián)主席羅安娜均出席并致辭。壹基金副秘書(shū)長(zhǎng)李弘代表中國(guó)民間公益透明指數(shù)的支持方介紹了支持民間公益透明項(xiàng)目的緣起,既是源于工作需要,也基于對(duì)公益透明環(huán)境的希望。
發(fā)布會(huì)上,清華大學(xué)公共管理學(xué)院的鄧國(guó)勝教授接受GTI工作團(tuán)隊(duì)的委托就“2014年度中國(guó)民間公益透明榜單”做了《中國(guó)民間公益組織的透明現(xiàn)狀及提升路徑----2014年度GTI榜單及其解讀》報(bào)告,并引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)代表與各位嘉賓就公益透明中的難點(diǎn)、困惑等問(wèn)題展開(kāi)熱烈的討論和積極互動(dòng)。通過(guò)“2014年度中國(guó)民間公益透明榜單”不難看出:
民間公益透明度緩慢提升,但整體水平依然不高
2014年度GTI平均值為27.87,較2013年度的27.23提高了2.35個(gè)百分點(diǎn),但仍然為“不及格”。在透明度整體較低的情況下,各家民間公益組織所展示的公開(kāi)意愿和透明能力存在較大的差異:得分最高的組織為98.03分,得分最低的組織為2.57分。同時(shí)也應(yīng)看到,與2013年度報(bào)告的樣本基數(shù)相比此次新納入了300家組織的信息,新增近三成數(shù)據(jù)而沒(méi)有影響平均值,表明GTI涵蓋的民間公益組織在透明度建設(shè)方面正在穩(wěn)健地進(jìn)步。
民間公益組織披露意愿較強(qiáng),但誠(chéng)意依然不足
從2013年和2014年的綜合數(shù)據(jù)觀察,GTI涵蓋的民間公益組織在基本信息披露方面的得分整體較好,表明各組織普遍意識(shí)到向社會(huì)展示自己的必要性,有較強(qiáng)的主動(dòng)披露意愿,投入了一定的信息披露成本。得益于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展,將這種成本大大降低,使公眾很方便就可以知道這個(gè)組織是“誰(shuí)”。渠道既已建立,增加披露機(jī)構(gòu)的其他信息并不會(huì)使成本顯著增加,但公眾卻苦于找不到公益組織的“錢(qián)花到哪去”,“花得是否有效”等信息。顯然,財(cái)務(wù)、項(xiàng)目和治理信息的披露,專業(yè)性遠(yuǎn)比基本介紹復(fù)雜。這也讓人感覺(jué)公益組織的“誠(chéng)意”略顯不足。另一方面,公益行業(yè)未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)治理、管理專業(yè)能力的支持和服務(wù),促使組織的管理和信息披露達(dá)到社會(huì)普遍期待的水準(zhǔn)。
民間公益組織期待注冊(cè)“門(mén)檻”真的降下來(lái),相關(guān)法規(guī)真的“建”起來(lái)
目前,我國(guó)還沒(méi)有慈善公益事業(yè)的基本法。各地民間組織注冊(cè)登記遵循行政管理辦法或條例不一。民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)在登記注冊(cè)、財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有條例、制度可以遵循。政府職能部門(mén)的要求與組織自身發(fā)展的需求,內(nèi)外交加導(dǎo)致民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民間公益組織在透明公開(kāi)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了未注冊(cè)組織的前面。這種現(xiàn)象應(yīng)引起政府相關(guān)職能部門(mén)的重視:降低民間公益組織登記注冊(cè)的門(mén)檻,建立健全相關(guān)法律法規(guī),依法管理,恰恰有助于民間公益組織成為慈善公益事業(yè)“透明的錢(qián)袋子”,從而為社會(huì)提供有保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
透明度建設(shè)是民間公益可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求和重要?jiǎng)恿?/strong>
縱觀2013年度和2014年度榜單排名,位于前80名的公益組織無(wú)論是在機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、籌資水平、品牌建設(shè)等方面發(fā)展水平都相對(duì)均衡且整體水平較好,由此可見(jiàn),民間公益組織的透明度建設(shè)不僅是機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)社會(huì)質(zhì)詢和外在要求,更是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要,能夠促進(jìn)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康成長(zhǎng)。這為民間公益組織未來(lái)發(fā)展提供了更為清晰的思路:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的慈善公益事業(yè)是“平的”,提高組織內(nèi)部治理和管理透明度,可以使公益消費(fèi)者即捐贈(zèng)人愿意為透明度高的公益項(xiàng)目買(mǎi)單,讓社會(huì)公眾直接感受到“透”過(guò)公益組織可以改善的社會(huì)問(wèn)題,不僅是公益組織透明度建設(shè)的重要?jiǎng)恿?lái)源,也是最便捷、最穩(wěn)固的公益品牌建設(shè)之路。
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:中國(guó)民間公益透明度 “不及格”