京華時(shí)報(bào)訊 昨天，民政部主管的中民慈善捐助信息中心在深圳第三屆慈展會(huì)上發(fā)布《2014年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》。這是該中心連續(xù)第6年發(fā)布年度中國(guó)慈善透明報(bào)告。報(bào)告顯示，有77%的公益慈善組織透明指數(shù)得分不及格，五成公眾對(duì)慈善組織信息披露不滿(mǎn)意。

　　及格數(shù)量降低一成

　　《報(bào)告》選取全國(guó)1000家公益慈善組織作為樣本，將公益慈善組織的透明指數(shù)分為不同區(qū)間，透明指數(shù)在60分到80分之間的為進(jìn)取組織，在80分到90分之間的為優(yōu)秀組織，達(dá)到90分以上的是卓越組織。

　　1000家監(jiān)測(cè)樣本透明指數(shù)分析結(jié)果顯示，2014年度我國(guó)慈善透明指數(shù)為44.10分（總分100分），與去年（43.11分）相比提高了2.3%。與去年相比，透明指數(shù)高于60分的組織數(shù)量從259家下降到233家，降低了10.04%。這也意味著，2014年，透明指數(shù)及格的組織數(shù)量不到三成，占比僅為23%。

　　從地域上來(lái)看，全國(guó)性公益慈善組織透明度仍明顯高于地方性組織，東部組織的透明度略高于中部和西部的組織，這與過(guò)去兩年情況相似。其中，在81家達(dá)到卓越水平的組織中，其中有13家來(lái)自江蘇省，是卓越組織最多的省份。

　　地方紅會(huì)得分較低

　　報(bào)告指出，2014年度，紅會(huì)系統(tǒng)的透明指數(shù)得分為35.66分，而其2013年得分為37.72分。紅會(huì)系統(tǒng)的透明指數(shù)在信息公開(kāi)的完整性、及時(shí)性以及易得性三個(gè)方面都有所下降。

　　中民慈善信息捐助中心副主任劉佑平介紹，實(shí)際上，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)透明指數(shù)得分是比較高的，為78.14分，相比去年（66.21分）上升了18%。中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)去年透明指數(shù)為92.8分，今年得分更高，達(dá)到95.1分。

　　“但是我們看的是紅十字會(huì)系統(tǒng)，不是紅總會(huì)也不是紅十字基金會(huì)，其系統(tǒng)下有幾千家地方紅會(huì)。”劉佑平說(shuō)，紅總會(huì)這兩年的改革確實(shí)見(jiàn)到了一些成效，但是在基層紅會(huì)仍是處于觀望、等待狀態(tài)，所以地方紅會(huì)的得分是普遍較低的，這也就拉低了整個(gè)紅會(huì)系統(tǒng)的得分。

　　半數(shù)公眾不滿(mǎn)意

　　《報(bào)告》分析顯示，對(duì)于公益慈善組織的信息披露情況，約有28%的公眾“比較滿(mǎn)意”，相比2012年的9%，滿(mǎn)意人群增長(zhǎng)幅度較大。同時(shí)，對(duì)信息披露不滿(mǎn)意的公眾數(shù)量，也從2012年的61%下降到今年的50%。

　　報(bào)告顯示，2014年公眾最希望了解的是資金去向和使用情況，其次是善款來(lái)源，這也與2013年的一致。善款來(lái)源與資金去向和使用情況，依然是公眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，84%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息披露制度，71.5%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，阻礙了透明度的提升。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，造成我國(guó)慈善組織透明指數(shù)低，主要是因?yàn)槲覈?guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的慈善募捐市場(chǎng)尚未形成，大部分慈善組織依然具有較濃的行政色彩，慈善獨(dú)立性有待提高。