原標題：藍皮書：落戶多部門審批使首都人口“控而不制”

　　針對京津冀人口管理調控問題，京津冀藍皮書建議可考慮成立京津冀綜合協調機構，協調人口規模調控及合理分布等相關事宜。

　　今天(4月16日)上午，由首都經濟貿易大學和社會科學文獻出版社共同舉辦的京津冀藍皮書《京津冀發展報告(2015)--協同創新研究》在京發布。

　　藍皮書認為，該機構可考慮由北京、天津、河北三地政府牽頭，中央及國務院各部委、駐京部隊，及三地發改委、規劃委、建委、編委、計生委，和人事、勞動、公安、民政、教育、財政等部門參加，“辦公室可設在具有宏觀調控職能的委辦局內。”

　　藍皮書指出，超大城市落戶由多部門審批，準入條件與規模調控之間缺少有機聯系，也是造成超大城市人口規模調控困難的原因之一。

　　以北京為例，藍皮書統計，掌握進京戶口審批權限的共有中央、市屬和軍隊三大系統，涉及26個單位的41個部門，具體有北京市人口計劃生育、發展改革、規劃、統計、公安、教育、民政、人事、勞動社會保障、衛生等。

　　“人口管理職能分散，人口政策缺乏銜接，協調機制不夠完善，戶籍人口遷入‘政出多門’。”藍皮書認為，這在一定程度上加重了人口規模調控的難度，也成為首都人口“控而不制”的原因之一。(記者許路陽)