“我們每個城市都有‘120’急救系統，但是現在愿意從事這項工作的醫學院畢業生非常少，已經到了青黃不接的境地。要想解決這個問題，還要從公共服務的定位入手。”全國政協委員鄧小虹提到，只有找準這個定位，才能把醫療機構的醫生從這個崗位上解放出來，并讓更多的人員充實到急救隊伍中來。

　　鄧小虹解釋說，在任何一個國家，院前急救系統都應該屬于公共服務。而公共服務，是由公共財政支撐，且具有專用隊伍的。“但是現在我國的院前急救并沒有被真正劃歸為一個公共服務的隊伍，而是把它視同為一個醫療機構。”鄧小虹委員說，我國城市的急救車基本都是由醫院來管理和出車的，車上配備的人員也都必須是正規醫學院畢業的醫生、護士。但是實際上，急救車上的醫生掌握的技能相對簡單，用到的基本就是應急包扎和心肺復蘇，承擔的工作也僅僅是緊急處理后把患者轉送到具有相應醫療能力的醫療機構。而與此同時，這些技能雖然很簡單，可這些急救醫生的工作強度非常大，平均每天都要出車幾十次，有時碰到沒有電梯的小區有心梗、腦卒中的病人，還需要人背手抬。

　　“因為工作強度過大，很多急救醫生干到40多歲就已經無法再勝任這項工作了。但是，由于他們掌握的技能單一，又無法轉到醫院其他崗位工作。所以，目前我國院前急救工作面臨的困境，一方面是人才青黃不接，人力不足，另一方面又是人員的閑置、浪費。”鄧小虹委員認為，現在很多國家采取的都是急救員制度，也就是把院前急救系統劃歸為公共服務，而不是一個醫療機構。“急救員經過三個月培訓，完全可以勝任院前急救的工作，國外甚至還鼓勵消防隊員從事院前急救，如果我們把它變成一個急救員的崗位，那我們就能有更多的從業人員，同時也不會造成人才浪費。”