“黨的十八屆四中全會(huì)發(fā)出了‘為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗’的偉大號(hào)召，標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的新時(shí)代。一方面，政府要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里面，這將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大紅利；另一方面，這也是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)新挑戰(zhàn)，要把金錢關(guān)進(jìn)籠子里面，做到學(xué)法、尊法、知法、守法、用法，不能葉公好龍，要對(duì)法律懷有敬畏之心，法律禁止絕不為。”11月17日，在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)主辦的“法治建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生語重心長(zhǎng)。

　　法治主導(dǎo)改革將成新常態(tài)

　　莊聰生認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍升為全球第二，然而由于法治建設(shè)的相對(duì)不足，不同程度導(dǎo)致了“公共利益部門化，部門利益?zhèn)€人化”，我國(guó)已經(jīng)到了需要通過全面深化改革來增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的階段。所有的改革唯有在法治的框架內(nèi)、用法治的思維、以法治的方式全面推進(jìn)，才能突破阻力，不斷向前，使經(jīng)濟(jì)步入健康發(fā)展軌道。“我們需要改變由政府或者完全由市場(chǎng)主導(dǎo)改革的局面，使其逐步變成用法治主導(dǎo)改革。”莊聰生表示。

　　在莊聰生看來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的法治建設(shè)不足主要表現(xiàn)在如下一些方面：在立法方面，對(duì)民企保護(hù)不完善、不系統(tǒng)，滯后于民企實(shí)際和時(shí)代發(fā)展；在司法方面，存在以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等不公現(xiàn)象；在行政法規(guī)建設(shè)方面，政府相關(guān)部門過多強(qiáng)調(diào)管理權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)，公共服務(wù)欠缺；在政府公信力方面，新官不理舊賬，原來簽訂的合同說作廢就作廢；在強(qiáng)力反腐情況下，現(xiàn)在是飯不吃，禮不收，事不辦，懶政現(xiàn)象比較突出。

　　莊聰生指出，如果說在改革開放初期提出“一手抓改革，一手抓法制，兩手都要硬”，著重強(qiáng)調(diào)的是立法對(duì)于改革的保駕護(hù)航或者說保障功能。那么，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，則應(yīng)更加注重發(fā)揮法治對(duì)于全面深化改革的引領(lǐng)、規(guī)范和推進(jìn)功能。

　　讓莊聰生欣喜的是，市場(chǎng)反映最為強(qiáng)烈的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù)正在逐步規(guī)范中,“法治是對(duì)政府權(quán)力邊界的規(guī)制與限定。當(dāng)前，我國(guó)政府和市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)生了根本變革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革正向縱深推進(jìn)。近期國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府加快建立負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。目前，政府已經(jīng)取消和下放600多項(xiàng)審批事項(xiàng)，占改革前行政審批事項(xiàng)總數(shù)的三分之一。尤其是放開工商注冊(cè)登記后，市場(chǎng)主體呈井噴式發(fā)展，比上年同期大幅度增加，在全社會(huì)形成了草根創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)新的氛圍。”莊聰生解釋，三張清單三位一體，具有清晰的改革邏輯：負(fù)面清單瞄準(zhǔn)政府與市場(chǎng)關(guān)系，打破許可制，擴(kuò)大了企業(yè)創(chuàng)新空間；權(quán)力清單和責(zé)任清單瞄準(zhǔn)規(guī)范政府權(quán)力，做出明細(xì)界定，是自上而下的削權(quán)；有利于建設(shè)以法治為主的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　守法是民企的最大保護(hù)傘

　　長(zhǎng)期研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)讓莊聰生在對(duì)民企倍加呵護(hù)的同時(shí)，也頗有恨鐵不成鋼的痛心，“據(jù)我觀察，民營(yíng)企業(yè)最大的兩根軟肋一是不講誠(chéng)信，二是不守法律。”

　　莊聰生表示，相當(dāng)一部分企業(yè)主缺乏對(duì)法律的尊重和信仰，無視法律約束，不信法、不守法的問題依然突出。部分企業(yè)完全以利潤(rùn)為唯一追求，突破法律和道德底線，肆意進(jìn)行制假售假、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、偷稅漏稅、違反合約、無視安全生產(chǎn)和食品安全、破壞環(huán)境、侵犯勞動(dòng)者權(quán)益等行為。一些地方提出,領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌犯罪的涉及企業(yè)老板比較多，一些人存在“找快錢”、“發(fā)大財(cái)”的思想，喜歡“走夜路、甩紅包、行潛規(guī)則、劍走偏鋒”。同時(shí)，不少企業(yè)家遭遇法律問題時(shí)很少選擇拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益，寧可在關(guān)系上付出更高成本也不相信通過法律途徑可以解決問題，多選擇金錢、權(quán)力等非常規(guī)途徑。有人說，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)普遍存在“四信四不信”現(xiàn)象，即“信訪不信法、信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法。”

　　莊聰生還指出，有的民企內(nèi)部管理比較薄弱，導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)很大，主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)糾紛、融資、合同管理、勞動(dòng)糾紛、重點(diǎn)崗位職務(wù)犯罪、商業(yè)秘密泄露等風(fēng)險(xiǎn)。“盡管越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到聘請(qǐng)法律顧問的重要性，但還有更多企業(yè)由于資金實(shí)力、思想意識(shí)等方面的原因，只算小賬、不算大賬，在聘請(qǐng)法律顧問上，有的怕花錢，有的把法律顧問只當(dāng)成‘滅火隊(duì)’，忽視律師對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防作用。”莊聰生提醒。

　　“如何建立健康的政商關(guān)系，需要我們很好地反思。前些年法律不完善和執(zhí)法不嚴(yán)格的情況下，有的企業(yè)踩紅線、打擦邊球，今后肯定是行不通的。隨著我國(guó)法治時(shí)代的到來，民企以什么姿態(tài)來迎接？還是要學(xué)法、尊法、知法、守法、用法。不踩雷區(qū)，不觸紅線，特別是處理政商關(guān)系上，要依法依規(guī)，有節(jié)有度，光明磊落，走‘前門’，干正事，不走歪門邪道。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，守法最安全，成本最低，守法是對(duì)企業(yè)最有效的保護(hù)。”