當前，我國正處于全面深化改革的關鍵階段，涉及體制機制的一些深層次問題和矛盾還沒有解決，中小微企業技術創新環境有待改善，面臨著不少困難：一是創新環境不公平。二是融資難融資貴問題依然突出。三是創新人才難招難留。四是扶持政策難落實。五是技術創新服務不足。

　　扶持中小微企業技術創新，必須促進創新要素向中小微企業傾斜，重點解決中小微企業技術創新中普遍面臨“錢難借、才難招、政策難享受、市場難開拓、產權難保護”的問題。建議：

　　一、 營造鼓勵技術創新的良好環境。加強頂層設計，破除技術創新資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創新資源的配置效率，確立企業技術創新主體地位。建立主要由市場決定的技術創新項目、資金分配、過程監理、成果評價的運行機制等。

　　二、 多渠道緩解技術創新資金不足。加強財政科技投入的分類管理，中小微企業技術創新的財政扶持資金，應堅持直接扶持與間接扶持相結合、以間接扶持為主的原則。整合分散在政府各部門的創新扶持資金，大力發展創業投資引導基金，并鼓勵民間資本設立天使投資、風險投資等創投資金等。

　　三、 實行普惠式稅收政策。把年應納稅所得額低于10萬元企業享受減半征收的稅收優惠政策作為一項長期的政策固定下來，并適當提高企業增值稅、營業稅起征點，將起征點改為免征額，擴大小微企業受惠面，促進稅收公平等。

　　四、 完善人才培養激勵機制和加強技術創新服務。將中小微企業創新人才建設納入各級政府人才發展規劃。加快科研院所、高等院校科技人員的評價考核制度改革，鼓勵科技人員面向中小微企業提供創業創新服務等。

　　五、 促進知識產權保護和運用。修訂和完善《專利法》等知識產權法律法規，加大對知識產權侵權行為的處罰力度。大力發展知識產權服務業等。

　　（作者系全國政協委員、全國工商聯專職副主席 莊聰生）