人民政協網淮安6月2日電（記者 江迪 通訊員 胡軍 王成虎）入夏，江蘇省淮安市清江浦區前進小區的居民三五成群地坐在整治一新的院子里納涼、聊天。一年前，這里還是遠近聞名的臟亂差小區。

京杭運河淮安水上服務區的職工們也不再擔心今年即將到來的雨季了。一年前，他們還曾蹚著過膝的泥水上班。

改變，離不開協同監督。2021年以來，清江浦區探索政協民主監督與紀委監委專責監督貫通融合，打造協同監督新模式。

聯動互補添優勢

清江浦區政協主席葉蓓曾在紀檢系統工作。到政協工作后，面對工作實際，如何提高民主監督水平成為她思考的重要內容。

“黨的十九大提出，健全黨和國家監督體系，增強監督合力。政協民主監督在專題視察調研、社情民意研判、廣泛聯系群眾上有‘柔性’優勢。紀委專責監督在執紀問責、跟蹤督辦、推動整改上有‘剛性’優勢。剛柔并濟，可以形成監督聯動、職能互補的綜合優勢和整體效應?！比~蓓發揮自己熟悉兩種監督的優勢，提出了思路。

葉蓓向區委匯報工作思路，得到區委大力支持。區委書記朱海波多次在月度工作交流會上對協同監督工作提出要求。

清江浦區政協和區紀委監委成立領導小組，由政協主席任組長，區紀委書記、監委主任和區政協分管副主席任副組長。每季度至少召開1次聯席會議。

在開展常規的民主監督和專責監督的同時，清江浦區確定“優化營商環境”及“小區物業服務”兩個選題開展協同監督。

“這兩個選題是通過分析委員提案、社情民意信息、紀檢監察線索、政務熱線、信訪反映問題等內容共同確定的，都是黨政關注、群眾關心的熱點問題?！眳^政協副主席張增元說。

“這兩個選題，在政協和紀委監委之前各自安排的工作計劃里也都有體現。協同監督，不僅提高了監督實效，也整合了監督力量，減輕了被監督單位的負擔?！眳^紀委副書記周正波說。

清江浦區從區政協委員、區機關部門中選派政治素質高、業務能力強、情況掌握明的23人組成2個工作專班，負責項目監督推進和跟蹤督辦。對兩個題目制定了30條任務分解清單，從階段內容、責任單位和監督時效等方面細化監督條塊。

東方花園小區多年來因為停車位緊張，業主毀壞綠地停車現象嚴重，小區環境臟亂差。為了緩解小區停車矛盾，小區物業將部分綠化改建成停車場，引得不少業主反映?！靶^物業服務”協同監督工作專班根據群眾反映，對該小區進行監督，專班中的紀委同志對物業進行了詢問，對居民進行了走訪，均未發現問題根源所在，而一位熟悉物業領域的法律界政協委員結合自身特長，指出了物業在修建停車場工作中未嚴格按相關條例征求意見，在程序上存在瑕疵。

“紀委監委向群眾了解情況，不免讓人有緊張感，需要反復做通工作，打消對方思想顧慮。而政協委員生活在群眾中就像是群眾身邊的朋友。群眾更敢向政協委員說真話。同時政協委員又是各界別代表人士，熟悉本領域工作。最終針對程序瑕疵的問題，政協委員出面做了群眾工作，化解了矛盾。紀委監委則啟動了容錯糾錯機制?！北O督專班成員、區紀委黨風室盈利說。

前進小區曾經違建常見、飛線遍布。清江浦區政協通過“碼”上議平臺，請群眾掃碼，廣泛征求意見；召開“有事好商量”協商議事會，達成了拆除舊式封閉車棚、增設電動車充電樁、移栽樹木等共識。

以前進小區為典型，工作專班分類匯總群眾反映物業領域3大類問題；實地走訪住宅小區32個，排查小區各類問題63個。清江浦區紀委監委嚴肅查處物業管理領域存在的腐敗和作風問題。截至目前，約談相關單位責任人29次，發現違規接受物業公司吃請、違規審批小區停車場、虛假上報小區消防安全問題等4個問題線索，印發通報2期，制發紀檢監察建議1份，立案查處8人。

凝智聚力增共識

清江浦區化工路向西通往京杭運河淮安水上服務區的道路，常有重載貨車經過。在建設周邊苗圃時，道路受到影響，路面坑洼不平。又因此地是已拆遷地塊，基礎排水功能存在問題，一到暴雨天，積水甚至沒過膝蓋，“晴天一身灰，雨天一身泥”更是常態。

周邊企業投訴多次，卻發現有的部門沒權修，有的部門沒錢修。在“提升全區營商服務環境”協同監督中，專班發現了這個問題，建議由區政協委員、浦樓街道辦主任席珊珊出面組織“有事好商量”協商議事會。

“在商前調研中，大家都感受到了道路破損給周邊企業和居民帶來的不便，增強了解決問題的緊迫感。經過協商，最終達成一致意見，此條道路由區城投公司負責徹底整修，并且承諾新修道路不低于該條道路損壞之前的標準?！毕荷赫f。

“我們并非不愿意修路，而是因為經費沒著落。有了協同監督的介入，經過協商，我們就可以向出資人申請修路。作為區國資平臺企業，我們也承擔著改善營商環境的責任。最終，這條不到600米的道路，我們花了300多萬，按照重載道路的標準，把路面和下水都建好了?！被窗睬迤殖鞘薪ㄔO投資開發有限公司副總經理薛磊說。

“城投修路夜以繼日，十分辛苦。我們就請他們在企業食堂一起用餐。大家關系處得很好。”淮安市京杭運河水上服務區工會主席袁安平說。

“在修路過程中，紀檢監察部門全程檢查督促，促成道路保質保量按時完工。”陽光清江浦服務中心副主任侍軒說。

在水上服務區道路問題上，協同監督是前后出場。在有的問題上則是同步發力。

2021年10月22日，清江浦區“優化營商環境”協同監督專題質詢評議會召開。會上，包括區政協委員在內的專班工作人員，對6家責任單位主要負責人進行詢問。被詢問單位主動認領，逐題表態。與會人員還現場進行評議，并現場公布評議結果。

“會前調研時，我們征求了多位政協委員的意見。很多委員就是企業負責人，對營商環境的問題看得很準。委員們事先指出的問題、提出的建議，在后期的調研和監督中得到了印證和落實。政協委員中聚集著各行各業的優秀人才，既是專業工作的帶頭人，又具有較強的社會影響力，在協商議事、化解矛盾中具有特殊優勢，也有力提升了監督質量?！眳^紀委書記、監委主任陳克富說。

“通過調研和質詢評議會，我看到了全區上下為改善營商環境付出的努力和成果。作為律師，工作中接觸的委托人難免會有一些怨氣。我會把自己看到的各界努力講給委托人、同行等聽，努力凝聚共識。”區政協委員、江蘇聯盛（淮安）律師事務所主任季銳表示。

“在協同監督中，我們切實做好‘聚’的工作，努力實現優勢互補、協同發力；切實補好‘學’的功課，努力做到學用相長、共同提高；切實建好‘長’的機制，努力形成完備制度、常態長效，實現了‘1+1>2’的效果。今年，我們選擇農村人居環境整治和土地流轉兩個題目繼續探索協同監督。目前各項工作進展順利?！比~蓓說。

“在區委領導下，區政協和區紀委監委以剛柔相濟的方式、項目化的做法，穩步探索協同監督新模式。站在全區發展大局的高度，緊緊圍繞黨政主推的大事要事，組織開展協同監督，為全區發展減阻力、添助力、聚合力。圍繞群眾關心關注的操心事、煩心事、揪心事，精準選題、深入議題、積極破題、有效解題，推動解決一批事關人民群眾切身利益的現實問題。為提高區域社會治理現代化水平，為全區經濟社會高質量發展貢獻了政協力量。”區委書記朱海波表示。