時光為筆，抒寫積極履職的真摯情懷；初心著墨，書寫團結奮進的時代答卷。2021年，自治區政協各項工作也結出累累碩果：把助推“十四五”規劃實施作為重中之重，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，充分發揮專門協商機構作用，服務中心獻良策，匯聚共識增合力，探索創新求實效，為推動自治區高質量發展作出了積極貢獻。

扎實開展學習教育

夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

人民政協歷來重視學習。2021年，自治區政協把學習黨的十九屆六中全會精神、開展黨史學習教育作為貫穿全年工作的重中之重，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，團結奮斗的共同思想政治基礎更加牢固。

黨的十九屆六中全會召開后，自治區政協迅速召開黨組會議傳達學習，研究制定《關于深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神安排意見》，圍繞學習貫徹六中全會精神開展討論交流，深化思想認識。期間，舉辦為期3天的全會精神機關干部專題學習班，自治區政協主席崔波和自治區宣講團成員做宣講報告，黨組成員分別到所分管專委會或基層聯系點進行宣講。機關黨組和各專委會分黨組分別召開會議組織政協委員和機關干部學習討論全會精神。

歷史是最好的教科書,黨史是最好的營養劑。自治區政協成立了黨史學習教育領導小組，制定黨史學習教育實施方案，召開動員大會進行安排部署，報請黨委同意將黨史學習教育拓展到區市縣三級政協委員，組織委員重點讀好《論中國共產黨歷史》《中國共產黨簡史》兩本書，圍繞“中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”開展3次研討，組織委員到銀川、石嘴山和固原市開展3次參觀，感悟偉大成就，堅定信心決心。堅持把為民辦實事貫穿始終，36件“為群眾辦實事”問題基本得到落實。

堅持用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士。自治區政協黨組理論中心組、主席會議、常委會、委員培訓等“1＋7”學習制度體系把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要內容，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，全年組織政協黨組理論學習中心組學習14次，主席會議集中學習6次。習近平新時代中國特色社會主義思想學習研討會先后圍繞習近平外交思想、強軍思想、有關掌握意識形態領導權等講話精神開展4次學習研討，從更高層面增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。認真開展委員讀書活動，所有委員參加政治理論學習，重點讀好黨史學習教育指定的2本書，圍繞協商議題開展的讀書與協商議政同步進行，開設習近平論堅持全面依法治國、鄉村振興戰略與實踐、產業數字化轉型等18個主題讀書群，委員交流感想1900余人次。

通過學習教育，廣大政協委員和機關干部更加深刻地領會中國共產黨百年光輝歷程和偉大成就，更加深刻地感悟中國共產黨的初心使命和偉大建黨精神，更加深刻地認識中國共產黨的領導和中國特色社會主義道路的歷史必然性，思想認識進一步升華，理想信念進一步堅定，精神斗志進一步鼓舞。

廣泛凝聚傳播共識

促進各界智慧和力量有效匯聚

2021年，自治區政協把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，通過深入扎實的思想政治引領和凝聚共識工作，推動政協更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

一是在助力先行區建設中凝聚共識。圍繞自治區“九個重點產業”“十大工程項目”“四大提升行動”等內容，為自治區黨委確定政協協商議題提出建議，推動調研視察、協商過程、協商成果中既反映建言獻策成果也體現凝聚共識成果。

二是在疫情防控工作中凝聚共識。堅決響應自治區黨委號召，動員政協委員結合各自專長就疫情防控預防措施、隔離期間心理疏導等進行視頻宣講，反映有關疫情防控方面的社情民意信息240余條，組織政協機關黨員干部職工30余人次下沉社區值守，展現了政協責任擔當。

三是在貫徹中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神、鑄牢中華民族共同體意識中推進宗教中國化方向匯聚共識。深入學習貫徹自治區黨委十二屆十三次全會精神，把民族宗教工作作為政協工作的重要方面，組織部分少數民族界、宗教界委員外出考察，舉辦委員沙龍，圍繞“伊斯蘭教中國化”等主題宣講，凝聚鑄牢中華民族共同體意識的共識。

四是發揮委員大講堂、界別委員工作室等機制化平臺作用傳播共識。開展委員大講堂10期，5個委員會客室開展活動17次，25個界別委員工作室開展活動31次，9個專委會按界別聯系社會組織39個，在更大范圍內傳播共識、增進團結。引導港澳委員就貫徹落實《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》主動發聲，為維護香港澳門長期繁榮穩定貢獻力量。深入推進當代寧夏移民歷史資料搜集整理和展覽準備工作，發揮文史資料存史、資政、團結、育人的作用。

積極開展協商議政

為建設美麗新寧夏貢獻智慧和力量

2021年，自治區政協堅持把工作放到全區大局中謀劃、融入全局中作為，緊扣黨政中心工作，深入調查研究，建睿智之言，獻務實之策。

首先，精心組織實施協商計劃。協商議題實施前召開開題會明確調研內容和方向，把每個議題細化為若干子題目后由主席會議成員牽頭開展“解剖麻雀”式調研，重點議題開展三級聯動或會同研究機構共同研究，對專業性較強的議題探索召開專家協商會，協商會議召開前形成協商報告初稿印發與會人員會上充分討論，圍繞協商議題開設10個網絡議政欄目，通過視頻開展6次遠程協商。今年圍繞依法治區、水資源節約集約利用、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等議題開展專題協商，形成協商報告10篇，提出的健全水資源配置市場化機制、在縣（區）探索建立“一站式”糾紛解決機制等建議，有的被部門采納，有的被自治區出臺的有關文件采用。注重在調研過程中協商解決問題，如銀川市主要路段交通擁堵、我區律師會見難調查取證難等問題，委員們在調研協商過程中提出務實建議，得到相關方面采納，問題迅速得到解決。認真落實自治區黨委批準的《圍繞我區“十四五”規劃實施開展民主監督工作計劃》，圍繞“打造一流營商環境”“積極推動宗教中國化進程”等9個重點題目，一盯五年、持續監督，2021年開展了6個。

其次，積極開展靈活多樣協商。本著協商形式服務協商內容的原則，全年開展對口協商8次、界別協商7次、“有事好商量”協商9次，開展提案辦理協商37次，其中重點提案辦理協商17次，助推相關部門解決了一批事關群眾生產生活的實際問題。比如加強動物防疫體系建設、修訂完善我區知識產權保護條例等方面的建議被有關部門制定文件時采用，建立健全村集體經營性資產監管機制的建議助推農業農村廳等五部門聯合發文，并被全國政協確定為重點提案。積極參與沿黃九省區政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討會、西北五省區“助推服務絲綢之路經濟帶建設”聯席會議，為推動省際間開放合作、共贏發展作出貢獻。建立重大戰略問題研究機制，對“寧夏黃河流域生態保護地方立法”4項課題開展研究，已完成2項。

最后，認真做好提案和社情民意工作。積極創造條件組織、鼓勵、引導政協各參加單位、專委會和委員提出提案，建立專門委員會參與提案督辦工作機制、提案質量和提案辦理質量第三方評價機制、提案培育和公開機制，推動提案由重數量向重質量轉變。全年收集提案887件，立案485件，辦復率100%。承辦全國地方政協提案工作經驗交流座談會并在會上做了交流發言，自治區黨委和政府主要領導領銜督辦重點提案的做法受到好評。建立社情民意信息直報和界別群眾關注問題懇談會機制，在寧夏政協網開設“我想對委員說”欄目，面向社會征集社情民意信息，拓寬社情民意反映渠道，全年向全國政協和自治區黨委辦公廳及有關部門報送轉送社情民意信息534篇。

提高協商質量水平

以釘釘子精神推進專門協商機構建設

2021年，自治區政協把專門協商機構建設擺在突出位置，堅持守正創新、積極探索實踐。

首先，完善協商制度。結合2022年是本屆政協履職最后一年的實際，認真做好制度機制固化工作。制定《2021-2022年自治區政協制度建設計劃》，明確堅持的制度44項、廢止9項，制定自治區政協協商工作規則、加強和改進人民政協凝聚共識工作的實施意見、強化委員責任擔當的意見、立法協商工作規則等5項制度，修訂專委會通則、重點提案遴選和督辦辦法、反映社情民意信息工作條例等7項制度，創新建立政協參政議政人才庫、經濟形勢分析研討會等機制，形成程序合理、務實管用的制度體系，推進政協履職制度化規范化程序化。

其次，積極培育協商文化。大力培育與時代和任務相適應的中國特色社會主義協商文化，認真堅持已經形成的政協協商議政“七要七不要”“黨政部門領導參加政協協商會議四條”等制度，每次協商會印發與會人員。協商中引導委員處理好充分表達自己觀點和認真傾聽別人意見、暢所欲言和道聽途說、求同存異和聚同化異的關系，鼓勵委員大膽提出建議，坦率交換意見，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍，促進不同思想觀點交流交融，努力凝聚思想上的最大共識。

再次，加強委員隊伍建設。舉辦政協委員培訓班，持續提升委員能力素質。完善政協界別和委員履職考核辦法，更加注重履職質量，推動各界別和委員履職從“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉變。完善委員履職檔案、履職情況統計、履職評價制度，召開離任委員座談會，借鑒全國政協做法，報自治區黨委批準，評選表彰十一屆自治區政協優秀履職委員，調動委員履職積極性。

最后，加強對市縣政協工作指導。圍繞“推進全面依法治區”議題開展區市縣（區）三級政協聯動調研、聯動協商。進一步加強政協系統聯系指導，專題調研我區統戰對象、政協委員結構及界別設置情況并提出意見建議。組織力量編寫“人民政協是什么、干什么、怎么干”“強化責任擔當、做合格政協委員”培訓提綱，為新一屆市縣政協開展委員培訓提供服務。

持續強基固本

政協自身建設得到整體提升

人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。2021年，自治區政協發揮政協黨組領導作用，強化專委會分黨組、功能型黨支部政治功能，推動“兩會一聯系、發揮三個作用”制度落實，創新做法在全國政協系統黨的建設工作經驗交流會上交流。同時，落實主席會議向常委會會議報告工作制度，安排委員分批列席常委會會議成為常態。

另外，修訂界別和委員履職考核辦法，完善委員履職檔案、履職情況統計、履職評價制度，召開離任委員座談會，評選表彰十一屆自治區政協優秀履職委員。建立社情民意信息直報機制，創辦《每周社情》，面向社會征集社情民意信息。

進一步加強政協系統聯系指導，深化區市縣三級政協協同調研、聯動協商專題調研我區統戰對象、政協委員結構及界別設置情況并提出意見建議，為市縣政協做好換屆工作提供指導;組織力量編寫“人民政協是什么、干什么、怎么干”“強化責任擔當，做合格政協委員”培訓提綱，幫助市縣政協開展新一屆委員培訓。積極創建模范機關，實施機關干部政治能力和業務能力提升工程，調整優化機關各黨支部設置，廣泛開展“機關干部月月談”、青年干部理論學習小組等活動，著力促進機關干部講政治、識大局、懂政協、強能力。

新時代賦予了人民政協新的使命和責任，也對人民政協的工作提出了更高的要求。2022年，自治區政協將以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大的貢獻。