中新網(wǎng)北京6月4日電 (記者 杜燕)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有何亮點(diǎn)？如何把握兒童福利與保護(hù)政策的新趨勢(shì)？民政部門在踐行過程中有哪些新使命？“踐行未保法，為兒童成長(zhǎng)護(hù)航——中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周(2021)”(簡(jiǎn)稱“兒童周”)在北京啟動(dòng)，來自民政部門、法律界以及公益機(jī)構(gòu)代表們共論構(gòu)筑未成年人堅(jiān)固安全防線。

記者從兒童周啟動(dòng)儀式上了解到，自1991年起，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在20年間歷經(jīng)沉淀，推陳出新，發(fā)揮著守護(hù)未成年人的向善力量。2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，構(gòu)筑未成年人堅(jiān)固安全防線。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年是聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)與中國(guó)公益研究院合作舉辦的第12個(gè)中國(guó)兒童福利與保護(hù)宣傳周，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》頒布后，期待多方能加強(qiáng)合作，以確保實(shí)現(xiàn)所有兒童生存、成長(zhǎng)和成才的權(quán)利，助力所有兒童塑造他們的中國(guó)夢(mèng)。

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示，中國(guó)兒童福利和保護(hù)工作已進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)代。要轉(zhuǎn)變諸多既定理念，重新認(rèn)識(shí)兒童福利和保護(hù)工作新機(jī)制，共同助推兒童福利和保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

處理好內(nèi)容、對(duì)象、職責(zé)、人員和手段上的轉(zhuǎn)變

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院兒童福利與保護(hù)研究中心主任張柳強(qiáng)調(diào)，2020年，中國(guó)在未成年人保護(hù)、兒童福利、兒童健康、兒童教育等多個(gè)領(lǐng)域均取得顯著進(jìn)展。2021年是開啟未成年人保護(hù)新格局的元年，要積極貫徹落實(shí)兒童工作上升國(guó)家戰(zhàn)略新高度的共識(shí)，構(gòu)建未成年人保護(hù)“六位一體”的法律框架，立足高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

她指出，修訂后的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》對(duì)做好新時(shí)代兒童福利工作提出了新的更高要求。兒童福利保護(hù)體系建設(shè)將要邁上大臺(tái)階，必須處理好內(nèi)容、對(duì)象、職責(zé)、人員和手段五大關(guān)系上的轉(zhuǎn)變：內(nèi)容上從保生存向促發(fā)展轉(zhuǎn)變；對(duì)象上從特殊兒童群體為主向全體未成年人轉(zhuǎn)變；職責(zé)上從群團(tuán)牽頭向政府部門牽頭轉(zhuǎn)變；人員上從兼職做向?qū)I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)變；手段上從傳統(tǒng)手段向信息化智能化轉(zhuǎn)變。

她表示，“十四五”時(shí)期，兒童工作將以專業(yè)、精準(zhǔn)、智能、高質(zhì)量為目標(biāo)，以政策制度創(chuàng)新、服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、人才能力提升為重點(diǎn)。

六大支撐構(gòu)建全方位保護(hù)體系

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的新亮點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解讀。在他看來，主要有五大特點(diǎn)：突出重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；立足本土實(shí)際，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)；完善保護(hù)體系，織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；完善細(xì)化規(guī)定，有利法律實(shí)施；強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)法律剛性。

針對(duì)近年來頻繁進(jìn)入公眾視野的校園欺凌、兒童性侵、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等相關(guān)問題，宋英輝認(rèn)為，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》凸顯出了以下亮點(diǎn)：第一，確立了最有利于未成年人原則；第二，明確國(guó)家最終責(zé)任；三，建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，這對(duì)中國(guó)未成年人保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有里程碑式意義；第四，確立強(qiáng)制報(bào)告制度；第五，構(gòu)筑六大保護(hù)體系，分別是家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)，全方位為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化兒童權(quán)益法治保障。

發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用

民政部?jī)和＠緝和Ｗo(hù)處二級(jí)調(diào)研員李勇分享了如何發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。李勇談到建機(jī)制、定制度、打基礎(chǔ)、造氛圍、抓落實(shí)、保基本和強(qiáng)合作七個(gè)方面的相關(guān)工作，包括推動(dòng)地方建立未成年人保護(hù)工作相應(yīng)機(jī)制、推動(dòng)和協(xié)調(diào)出臺(tái)與未成年人保護(hù)配套的相關(guān)的法律法規(guī)、注重未成年人保護(hù)工作基層力量并建立專業(yè)人才隊(duì)伍以及發(fā)揮民政部門的兜底監(jiān)護(hù)職責(zé)，注重困境兒童的生活保障等，以更好地助力未成年人的保護(hù)工作和事業(yè)發(fā)展。

安徽省在去年12月率先建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 安徽省民政廳社會(huì)事務(wù)處(兒童福利處)副處長(zhǎng)韓成武分享了具體籌備過程，以及如何保證市、縣各層級(jí)準(zhǔn)確落實(shí)等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)兒童福利與收養(yǎng)中心兒童發(fā)童發(fā)展部主任黃悅提及，未來在未保法落實(shí)工作中，中心將積極配合民政部門做好相關(guān)工作，同時(shí)在基層隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行更多培訓(xùn)工作，與更多社會(huì)組織開展合作。

目前，廣西壯族自治區(qū)靈山縣是由民政部?jī)和＠九c聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處合作開展的”護(hù)童成長(zhǎng)“項(xiàng)目試點(diǎn)縣。現(xiàn)場(chǎng)，靈山縣人大常委會(huì)辦公室副主任勞春燕介紹了當(dāng)?shù)乜h級(jí)各部門，特別是民政部門在未保委成立后具體工作職責(zé)，并分享了各個(gè)層級(jí)之間、社會(huì)組織和專業(yè)力量與政府部門間推動(dòng)兒童福利保護(hù)的有效互動(dòng)模式。

本次活動(dòng)由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院主辦，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華辦事處支持，兒童周第二場(chǎng)活動(dòng)將通過線上直播方式呈現(xiàn)，邀請(qǐng)心理、法律、社工、兒童保護(hù)及學(xué)校實(shí)踐領(lǐng)域的專家和大咖解讀、探討有關(guān)“學(xué)校保護(hù)”的相關(guān)問題和踐行方法。