“141178萬人！”5月11日上午，第7次全國人口普查數據發布。8個統計公報，清晰地繪制出中國近10年間的人口發展“全景圖譜”。

熱議這份“人口家底”，網友們也在重點追問：6個省份老年人口超1000萬，面對日益加劇的人口老齡化等問題，是暗藏隱憂還是蘊藏機遇？進一步調整生育政策還遠嗎？

應對老齡化還有“窗口期”

普查數據顯示，我國60歲及以上人口超2.6億，老齡化程度進一步加深。這一數據意味著我國積極應對人口老齡化的迫切性空前凸顯。

“老齡化是經濟社會發展的結果，是一個不可逆轉的趨勢。”北京市人大代表，北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華稱，新生兒越減少，勞動力就越不足，老齡化問題就越凸顯。無論當下老齡人口規模如何，都要超前做好應對老齡化的制度安排。

△北京市人大代表，北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華

“但老齡化不能完全看規模，要研究老齡人口比例。”陸杰華表示，這次人口普查數據透露出的“利好消息”是低齡老人占比大。“這一群體對促進老齡化產業、養老服務產業，尤其對促進國家經濟內循環是機遇。但總的來講，挑戰還是要比機遇多。”

△圖源：新華社

陸杰華坦言，老齡化給我國社會帶來的潛在風險眾多：未富先老、養老金緊缺等社會問題都亟待“超前安排”加以解決。

“應對老齡化還有‘窗口期’。”全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹表示，此次人口普查數據透露出我國還未進入深度老齡化，給國家制定相關政策、完善制度留有緩沖期。“我們需要提前謀劃，但無需過度焦慮。”

挖掘“銀色經濟”大有可為

人口增速放緩、生育率降低、老齡化程度加深，這意味著勞動年齡人口比重下降、我國長期存在的人口紅利在消退嗎？

△全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任 賀丹

對此，賀丹回應稱，我國勞動力人口確實在減少，但根據普查數據，現在我國仍有勞動力人口8.8億，從總體上講，國家勞動力資源比較充沛。現在我國經濟進入高質量發展階段，不再單純依靠勞動力要素驅動發展，而是偏向更加注重人力資本累積。

國家統計局總統計師曾玉平也表示，要全面、客觀地來看待勞動年齡人口減少現象，隨著人口素質的提高，我國人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優勢將得到有效發揮，會進一步促進經濟發展方式轉變、產業結構升級、全要素生產率提高，推動人口和經濟社會持續協調、健康發展。

“老年人口并不會成為社會的負擔，他們也能夠為社會創造價值。”賀丹表示，不少老齡人有一定的物質和財富基礎，為社會挖掘銀色經濟創造了條件。

△圖源網絡

“延遲退休對延長人口紅利期就有明顯促進作用。”陸杰華認為，延遲退休一方面可以持續平衡養老金，另一方面“退而不休”不僅能提高收入，還對其個人發揮技能、發揮余熱乃至促進身體健康都有益。

老齡人口需要什么？陸杰華表示，建議加大技能培訓，暢通就業信息平臺，讓老齡人也有機會、有能力適應新工作崗位。同時，國家要大力發展養老產業和文化產業，確保老年群體得到精神慰藉。對于退休后沒有就業意愿的老人，應積極發展大健康產業，滿足他們的健康、養生需求。

高齡少子化將是基本國情

此次人口普查數據同時顯示，我國人口高齡化日益明顯。2020年，我國80歲及以上人口有3580萬人，比2010年增加了1485萬人。

“在未來，高齡少子化也是我們一個重要的基本國情，而且對我國挑戰最大的是，隨著人口高齡化時代的到來，失能、失智和生活完全不能自理的老人的數量會明顯增加。”賀丹建議，國家基于現狀應提前謀劃，制定出臺政策，做好各方面的充分準備，讓高齡化 “去弊轉利”。她強調，相關制度探索必須要盡早，如將失能、半失能老人照護納入基本公共服務范圍等。

△圖源網絡

為了應對人口高齡化，有代表、委員和專家學者建議，將積極應對高齡少子化的基本國情。賀丹表示贊同，在她看來，老齡化和少子化是一個相伴相生的人口現象，這個趨勢不可逆，必須從國家戰略和基本國策層面加以重視。 

只靠多生孩子不能解決老齡化問題

此次人口普查數據顯示，“二孩”生育率明顯提升。“單獨二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進了全國出生人口的有效回升。

“這次普查結果或為計劃生育政策調整提供重要依據。”陸杰華認為，建議適時考慮全面放開生育政策，將生育權回歸家庭。

陸杰華分析稱，老齡化還有一個明顯特征，就是城鄉老齡化差異明顯，導致農村留守老人居多。他們也屬于特殊弱勢群體，應改變過去重城市、輕農村的理念，加大農村老齡化制度設計和公共財政投入，這是重點，也是難點。

在賀丹看來，新生兒出現“數量小高峰”證明了人口政策調整的有效性。未來一段時間內，“多生孩子”還會繼續支撐生育水平和人口總量回升。但人口老齡化的原因是綜合的、復雜的，只靠多生孩子不能解決老齡化問題。“構建為老服務的政策和制度，這才是有效緩解老齡化問題的關鍵。”

策劃：李木元

導播：宋寶剛

記者：周佳佳 付振強 易欣 汪凱

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編輯：魏芯蕊

審核：李木元 周佳佳