人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家衛(wèi)生計生委主任李斌、副主任王培安和副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝就“‘十三五’開局之年衛(wèi)生計生改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

圖為國家衛(wèi)生計生委副主任王培安。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝

中央電視臺記者就“全面兩孩政策”提問 人民網(wǎng)記者 郝勇 攝

中央電視臺、央視網(wǎng)和央視移動新聞網(wǎng)記者：我的問題是有關(guān)全面兩孩政策的。在我們采訪中了解到，全面兩孩政策實施以來，不少群眾反映生育“二孩”壓力比較大。請問衛(wèi)計委，我們是否調(diào)查過哪些因素影響群眾的生育意愿，政策落實一年以來，我國的生育率總體處在什么樣的水平，我國將采取什么樣的積極措施鼓勵群眾按政策生育？謝謝。

李斌：“二孩”政策的實施可以說是家家關(guān)心、人人關(guān)心，我在“部長通道”時也回答了這個問題，后來媒體總結(jié)是“甜蜜的煩惱”的問題。剛才，這位記者還提出一些問題，請王培安同志回答。

王培安：謝謝媒體的提問。全面兩孩政策是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)人口自身的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的情況，人口和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的情況做出的科學(xué)決策。這個政策從去年年初開始正式實施，從一年多的情況來看，可以用兩句話來概括：一句話叫做成效初顯，一句話叫做符合預(yù)判。

剛才記者朋友提出了影響群眾生育意愿的因素，2013年、2015年我們委組織了這方面的專項調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，主要是三方面的原因：第一，婦女的職業(yè)發(fā)展，母親生完孩子以后的再就業(yè)和求職方面的問題。第二，嬰幼兒撫育面臨困難。托幼特別是三歲以下小孩的托幼資源比較缺乏，多數(shù)家庭主要靠祖輩撫育第三代。第三，經(jīng)濟(jì)上的壓力。

2015年、2016年國務(wù)院少兒工委辦公室和全國婦聯(lián)婦女研究所也做了這方面的專項調(diào)查，結(jié)果顯示，83.1%的婦女認(rèn)為，影響她們生育決策的原因也是這三個方面，和我們調(diào)研的結(jié)果是吻合的。截至去年12月底，政策剛好實施一年，全國住院分娩的嬰兒活產(chǎn)數(shù)是1846萬。實際生育的小孩數(shù)量大于這個數(shù)字，因為住院分娩率達(dá)到了99%。這個數(shù)字是2000年以來我國出生規(guī)模最大的一年，比“十二五”期間年均出生人口數(shù)增加了140萬。去年的總和生育率達(dá)到1.7%，而新世紀(jì)以來，總和生育率一直在1.5-1.6之間徘徊。這幾個數(shù)據(jù)說明，全面兩孩政策實施的效果是相當(dāng)明顯、相當(dāng)樂觀的。

前面講到符合預(yù)判，這兒再加兩個字，叫“完全符合預(yù)判”。全面兩孩政策的決策在政策實施之前，按照中央的部署和要求，我們組織了深入的內(nèi)部調(diào)查研究和分析論證，利用多種模型進(jìn)行測算比較，組織的論證會有90多場，形成的研究報告有100多萬字。

根據(jù)研究結(jié)果，符合生全面兩孩的目標(biāo)人群是9000萬。因為多種原因的影響，除了剛才給大家介紹的原因，還有年齡的原因，還有健康的原因等不愿意或者不能生兩孩以外，我們認(rèn)為，在9000萬目標(biāo)人群里能夠生小孩的只有28%。還有一個判斷，在“十三五”時期全面兩孩政策的影響下，每年出生人口的規(guī)模是在1700萬-1900萬之間波動。剛才告訴大家，我們住院分娩的活產(chǎn)數(shù)1846萬，這是計人頭一個一個統(tǒng)計上來的數(shù)據(jù)。我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，生育形勢完全符合預(yù)判。