在2018年、2019年就易地扶貧搬遷、深度貧困地區脫貧攻堅開展專項民主監督的基礎上，2020年，河北省政協將易地扶貧搬遷后續工作落實列為年度重點民主監督議題，讓關于脫貧攻堅的民主監督工作成為“連續劇”。

作為省政協年度工作“四項計劃”之一，民主監督有“任務清單”，納入黨組工作要點，與協商、調研、視察等履職工作同部署、同安排。河北省政協民主監督工作有聲有色，成為落實中央政協工作會議精神的生動實踐。

■ 黨委重視支持民主監督

“能聽意見，敢聽意見，特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現。”中央政協工作會議提出，政協要積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，深入協商集中議政，強化監督助推落實。

三年前，河北省委辦公廳就專門印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》，支持政協開展民主監督工作。中央政協工作會議后，河北省委又出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，對強化政協民主監督再提要求：加強協商式監督，每年確定專項監督議題，開展監督性專題調研，形成專項監督報告。

除了制度支持，省委還給政協民主監督工作出題目、壓擔子。

十二屆河北省政協工作伊始，省委布置的第一項任務就是組織開展環境污染防治專題調研，要求全面準確發現問題，強化監督落實，合力推動污染防治工作取得實效。省政協采取三級聯動調研形式，組織30多次協商會、論證會及書面協商，歷時8個月形成1+3調研報告，為河北省環境污染防治工作提供了智力支撐。

在全省政協系統開展“聚力量、防疫情、促發展”活動，是2020年省委交給政協的一項重要任務。復工復產政策落實情況成為省政協民主監督的內容。聯合省直有關部門，調研組通過走訪調研、座談交流、發放問卷等形式，深入了解企業復工復產面臨的問題和政府支持企業復工復產、達產達效政策措施落實情況，提出意見建議。

■ 以上帶下形成合力

近三年河北省政協已開展10余項民主監督工作，但每次都不是省政協“單打獨斗”。

在年度民主監督計劃中，省政協除明確牽頭專委會外，還提出由市縣政協、民主黨派參與監督調研的要求。在具體實施中，專委會制定方案，確定市縣政協、民主黨派責任分工，讓監督的參與性更廣、調研的范圍更大、獲取的信息更接地氣、提出的建議更具參考價值。

《縣域科技創新躍升計劃》是河北省政府的一項頂層設計。計劃實施效果如何？2020年，省政協將此列為民主監督內容。省政協教科衛體委員會與民進省委會聯合開展調研，有關市縣政協協同調研，部分政協委員自主調研。在7月份舉行的座談會上，10位省政協委員從加大組織領導力度、發揮規劃引領作用、加強園區建設等方面與6個省直部門互動交流，更好地推動躍升計劃落地落實。

省政協推動、帶動，市縣政協除踴躍參與省政協民主監督聯動調研外，還積極探索推進民主監督工作。

“截至2020年12月28日，唐山市優良天數246天，同比增加27天，其中優天38天，同比增加10天。”對唐山這座資源型重化工城市來說，這組數據來之不易。其背后，有政協民主監督力量的推動。

去年，河北省委常委、唐山市委書記張古江要求，市政協開展大氣污染防治民主監督和調研視察專題活動。市政協主席胡國輝帶隊，市政協領導班子分別帶領4個調研組，組織省市縣三級政協委員，深入14個縣（市、區），47家企業、工地和農村“雙代一清”現場，進行集中調研監督，先后召開座談會16次，交流發現的問題及對策86條。隨后，市政協組織召開協商會，推動解決聯動監督中發現的問題，并將《關于大氣污染防治專題民主監督協商的報告》上報市委、市政府，為唐山市編制空氣質量排名“退后十”方案和2021年工作計劃提供了有益參考。

為有效配合全縣“嚴細深實快”作風教育活動開展，2020年11月18日，滄州市吳橋縣政協召開民主評議工作會議，組織政協委員對縣農業農村局、縣總工會工作進行民主評議。這種寓批評、幫助、服務、促進于監督之中的評議形式，讓部門傾聽到了來自不同方面的意見，盯準短板，改進工作。

■ 發現問題增進共識

推進民主監督工作開展，是新時代加強和改進人民政協工作的題中應有之義，但不能為監督而監督。

“要探索具有政協特點的民主監督形式，既要著力完善制度機制，提高建言質量，更要把增進共識擺在突出位置。”在2018年11月召開的省政協協商民主、民主監督工作座談會上，省政協主席葉冬松強調。

河北省政協連續三年開展脫貧攻堅民主監督，目的在于凝聚起推動脫貧攻堅的共識和合力。2018年，省委書記王東峰就省政協關于易地扶貧搬遷專項民主監督報告中反映的問題，提出“務必高度重視，加快解決”的要求。省長許勤批示，針對問題，逐一制定整改方案，逐一落實到位。常務副省長袁桐利專門主持調度會安排部署。省發改委將報告印發7市35縣政府，為推進易地扶貧搬遷工作發揮了積極作用。

圍繞促進農村學前教育普惠健康發展，2019年7月，省政協召開專項民主監督座談會。與會政協委員聚焦問題提出意見建議，省直有關部門負責同志積極回應委員關切。“聚焦突出問題，進一步強化目標引領、加大保障力度、加大創新發展力度。”會議形成以更高站位看待農村學前教育工作的共識，以更務實有力的舉措推進農村學前教育工作。

2020年邢臺市政協組織開展“4+1”民主監督調研。聚焦項目建設、畝均稅收、污染防治、文明城市創建和安全生產主題，邢臺市政協開展民主監督活動100余次，發現260個方面的596個問題，向市委書記、市長報送活動專報25期，88％以上的問題得到解決。市政協在發現問題、收集訴求的同時，更注重宣傳政策、答疑釋惑，最大程度地化解矛盾、凝聚共識。“全市政協系統參與中心工作力度大、‘4+1’重點工作民主監督成效顯著，我代表市委深表感謝。”邢臺市委書記錢三雄真誠表示。

把協商民主貫穿政協民主監督全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力。河北省政協加強和改進民主監督工作，不斷探索創新，形成系統合力和社會影響力，讓人民政協專門協商機構作用得以充分發揮，推進新時代政協工作不斷邁上新臺階、開創新局面。

■記者手記

“監”助工作 “督”促落實

記者 高新國

民主監督是政協的一項重要職能。但如何開展、監督什么、達到怎樣的程度、實現怎樣的效果？“不好拿捏”，使許多地方政協組織一度不敢觸及、不愿研究民主監督工作。

既然是政協章程賦予的重要職能，政協組織理應充分結合自身優勢，體現政協民主監督特性，把這一職能作用發揮好。河北省政協民主監督工作得到黨委、政府認可，重要原因在于抓住了“公、和、誠、實”的協商式監督要義，黨政將其作為檢視工作的渠道、改進作風的鏡子、化解矛盾的幫手、實現預期的推力。

“監”助工作開展，“督”促政策落實。河北政協民主監督的探索可圈可點。

從充分發揮專門協商機構作用出發開展民主監督。河北省政協始終將協商民主貫穿民主監督工作全過程，不是為了監督而監督，而是為推動工作開展、促進政策落實提供智力支持，讓民主監督的過程成為凝聚共識的過程。

從黨政中心工作發力開展民主監督。河北省政協的民主監督內容，既有黨委安排的監督任務，也有報經黨委批準開展的監督課題。不論哪類監督，黨政關注、百姓關心、亟須解決、長遠著眼等，是民主監督工作開展的重要前提，也是民主監督工作的重要發力點。

從規范操作入手開展民主監督工作。河北省政協民主監督已形成操作規范。年初，列明監督計劃，納入黨組工作要點。牽頭單位制定實施方案，嚴格操作流程，形成政協上下聯動、黨派積極參與的格局，提升了政協民主監督的系統合力和社會影響力。

通過民主監督更好發揮人民政協專門協商機構作用，是新時代加強和改進人民政協工作的題中應有之義。準確把握政協性質定位，不斷加強和改進民主監督工作，還需在探索中繼續積累經驗，讓政協這一職能發揮更大作用，以充分展現人民政協協商民主的優勢。