人民政協網四川1月6日電（本報記者 韓冬 通訊員 郭健）2020年12月1日，濕潤的空氣中寒意已濃。綿竹市漢旺鎮天池村“有事來協商·院壩協商”協商會議正在召開，村里25名議事會成員（含7名市政協委員）和村民、攤主代表圍坐于村委會旁的院壩中，圍繞天池村便民綜合市場的規范化管理問題熱烈地交流協商著。

不久前，四川省政協向全省各市（州）、縣（市、區）政協印發《關于全面開展“有事來協商”平臺建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），這標志著試點一年多的四川省政協“有事來協商”平臺建設正式在全省范圍推開。

“建立‘有事來協商’平臺是貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，更好發揮人民政協專門協商機構作用，推動市縣政協工作高質量發展的一項重要創新舉措。”分管該項工作的省政協副主席崔保華表示，“有事來協商”平臺旨在發揮市縣政協專門協商機構作用，是協商于民、協商為民的重要載體。

在前期的實踐探索中，全省16個試點縣（市、區）政協組織積極響應，開展各類“小微協商”200余次，打造出許多具有地方特色的“小微協商品牌”，有效助推了黨政科學決策有效施策、基層社會治理效能提升、群眾關心關注的實際問題的解決，成為黨委政府問政于民、問計于民、問需于民的重要渠道之一。

■我們的參與感獲得感越來越強

“在四川農村，房屋前后的平地稱為‘院壩’，在院壩中邊勞動邊商量事情是村民們增進感情、處理問題的重要方式。我們在院壩中搭建基層民主協商平臺，讓基層干部、政協委員與百姓打成一片，用老百姓喜聞樂見的方式解決身邊的問題。”在2020年全國地方政協工作經驗交流會期間，綿竹市政協主席侯光輝以《院壩坐好好說大家事商量做》為題，通過大會發言介紹了綿竹市政協以“院壩協商”推動政協制度優勢轉化為基層治理效能的實踐經驗，引起各方廣泛關注。

走進綿竹市漢旺鎮天池村“有事來協商·院壩協商”協商會議現場，記者看到，這個新投入使用的協商陣地、院壩中的涼亭已被賦予了新使命———議事廳。涼亭背后的圍墻上懸掛著鮮艷的“有事來協商·院壩協商”LOGO，醒目位置還以簡明扼要、通俗易懂的文字將12條協商紀律廣而告之。在室內，不僅公示了協商內容、協商主體、協商流程、協商計劃等內容，還專門就村民協商議事歷史發展沿革進行了梳理。

協商現場，記者發現協商的問題雖然尖銳，但在市政協主持人的引導下，大家針對問題暢所欲言，既反映問題，又有建議意見，還有互動反饋，整個協商過程不躁不急、有理有據，氣氛熱烈有序。通過協商，與會人員形成了制定文明公約、成立清潔隊伍、就近規劃停車區域、收取攤位費等多項共識。“會后，這些共識將及時上報村黨支部審定，同時報漢旺鎮黨委政府備案，市政協還將定期對辦理效果進行監督公示。”市政協委員、天池村協商議事會召集人黃靜介紹。

“從新中國成立初期的‘院壩會’到今天的‘院壩協商’，我們的參與感、獲得感越來越強了。”參加本次協商的村民代表楊正榮高興地說，這已經是該村今年第四次開展“院壩協商”活動。通過協商，村上設置了綜合市場、消除了馬路街安全隱患、提升了宜苑小區環境，“院壩協商”已成為該村村民實現“黨建引領，村民自治”的有效途徑。

■500名新鄉賢參與“小微協商”

綿陽市安州區政協是較早探索政協參與基層治理的基層政協組織之一。

“從2015年開始，我們就通過民主協商的形式，在全區18個鄉鎮（街道）組織各界代表人士共同開展協商活動。”安州區政協主席趙奎介紹，自去年“有事來協商”平臺建設試點開展以來，區政協創新建立主席會議成員聯系常委，常委聯系委員，委員聯系各界代表人士的“三聯”工作引領機制，引領全區207名政協委員及各界代表人士開展“百姓提案”“三個走進（進村組、進企業、進現場）”等調研走訪，廣泛開展“流動協商”“微協商”活動等，成為“有事來協商”平臺的中堅力量。

截至目前，全區四級網格化平臺共開展“有事來協商”活動220余場次，政協委員和基層群眾參與協商5000余人次，收集意見建議1000余條，整理反映社情民意150余條，轉化運用協商成果42項……

“為解決基層干部群眾對政協工作認知度不高、基層委員信息渠道不暢、委員活動難組織等問題，我們從2017年開始試點片區工委工作。”瀘州市合江縣政協主席李子輝介紹，2019年，趁著“有事來協商”平臺建設試點的東風，合江縣政協按照“不建機構建機制”的原則，以地域相鄰、產業相近、優勢互補的思路，先后在五大發展區分別設立了片區工委，建立了黨組成員聯系片區工委黨支部、主席會議成員聯系片區工委、專委會對口聯系片區工委的工作制度。

在縣委大力支持下，縣政協五個片區工委實現了有人員、有牌子、有陣地、有經費、有制度、有計劃、有考核等“七個有”，解決了“年委員”“季常委”的履職難題，成為有效推動鄉鎮工作的“助推器”。

“我們把創新發展鄉賢文化和‘有事來協商’有機結合，希望通過新鄉賢們‘賢’的引領、‘能’的帶動、‘德’的滋潤、‘善’的教化、‘敬’的尊崇，凝聚起基層治理和鄉村振興的強大合力。”巴中市通江縣政協主席閆丕川介紹。

去年，通江縣政協創新設立新鄉賢界別，并遴選出8名委員。“有事來協商”平臺建設試點工作開始后，縣政協通過在鄉鎮建立議事站、在村（居）設立議事堂、界別委員建立同心議事廳，構建起縣鄉村三級協商體系，開創了常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政新局面。近500名新鄉賢在新鄉賢界別委員的聯系引導下，積極參與“小微協商”，在集體產業發展等方面提供了許多有益意見，意見采納率達86.4%，帶動發展了通江銀耳、道地中藥材等18項致富產業。

■解好民生實事這道大題

“要做好化解矛盾、理順情緒、增進團結、凝聚人心的工作”“助推基層社會治理效能提升”“助推群眾關心關注的實際問題的解決”———這是省政協在《意見》中對基層“小微協商”主題的明確要求，也是對一年來各試點縣在探索實踐中經驗的總結。

在成都市雙流區，每天乘坐公交車上下班的市民們最近感覺乘車體驗舒服了不少：“以前運氣好等15分鐘，運氣不好甚至要等半小時。現在最多等10分鐘車就到了，非常方便。”

這樣一個簡單的變化，其實經歷了一個堪稱“復雜”的協商決策過程。去年3月，雙流區委將“公交線網優化調整情況”這一課題交給區政協，區政協旋即將其納入2020年“有事來協商·眾事好商量”協商計劃。

“如何在配車臺數不變的情況下，減少乘客等車時間？為解好這道看似簡單的數學題，我們‘總動員’。”雙流區政協主席李德龍告訴記者，區政協主席會議成員專門乘坐公交車察看線路情況，組織政協委員專題視察區公交新能源站……

為確保所提建議符合民生實際，有較強的科學性、針對性，在實地勘察調研的基礎上，區政協還創新在不同協商層面，對同一議題開展多形式協商———召開全體主席會議成員與區委、區政府分管領導參加的專題協商會議；區政協教育醫衛界別、經濟科技界別組織相關學校、醫院和企業界委員代表開展界別協商；依托全區9個政協街道工委、鎮聯絡委，按照議題與誰有關就請誰來協商的原則，組織基層委員、社區群眾開展“小微協商”。

圍繞該課題，區政協先后召開協商座談會10余次，350余人次參與。最終區政協共收集到涉及公交線路優化、運行頻次、站點設置、公交專用道建設等相關意見建議144條，其中96條已得到相關部門的認同和采納。

在達州市大竹縣，縣政協委員們將協商活動從會議室移到議題現場，先后圍繞“民營企業招工、穩崗情況”“城管執法工作”“住房維修資金管理及使用情況”等黨政工作重點、社會關注焦點、群眾關心熱點，展開常委會協商、一線協商、面對面協商、“小微協商”等。特別是在委員們得知受疫情影響，大竹香椿遭遇滯銷的情況后，主動召集相關部門、椿農、收購商開展一線協商，引起縣政府及有關部門高度重視，積極吸納意見建議，與椿農們一起渡過難關。

自省政協印發《意見》以來，全省21個市（州）均積極響應，陸續召開“有事來協商”平臺建設工作推進會，在爭取黨委政府支持、發揮委員主體作用、健全制度機制、培育協商文化、加強協調互動等方面進行了安排部署。

省政協主席柯尊平在談及“有事來協商”平臺下一步發展方向時表示，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為協商工作的中心環節，引導界別群眾有序表達意見訴求，協助黨委和政府多做宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，更好發揮人民政協作為專門協商機構在國家治理體系中的重要作用。

■記者手記

其實，政協就在群眾身邊

本報記者韓冬

又到歲末年初。

參加完川西一區縣政協的“有事來協商”現場會，連夜趕回成都的路上，突然接到一位基層政協委員的來電。

“縣政協已經幫我們把用電的難題解決了，這下我們的養殖場可以如期開張了，投資入股的老百姓再也不擔心啦！”

認識這位委員是在去年赴川南采訪期間。作為全省勞模，彼時她的企業正被縣政協積極引入高山苗族村寨，帶領剛剛脫貧的群眾興辦規模化養殖和庭院養殖相結合的現代農業合作社，養豬養雞，廣種果樹，發展生產。

那是我見過最接地氣、最為樸實的一次協商。村頭的曬谷場上，一塊小木牌，人民政協的會徽在那上面熠熠閃亮，十幾個小板凳圍坐一圈，縣政協主席到場，秘書長主持，委員代表、企業負責人、駐村干部、村社干部和本村群眾你一言我一語，共同謀劃著養點兒啥、怎么養、投入多少錢、收成怎么樣。

在后來的持續關注中，我得知企業投了錢，群眾集了資，產業進了村，大伙有干勁，而發展過程中遇到的種種難題，在當地黨委政府的全力支持和縣政協的積極協調下逐一得到破解。難怪委員在電話里一個勁兒地夸著政協干部和政協委員。

時隔一年多，烏蒙山深處的那一幕依舊難以忘懷。十來年的政協新聞宣傳工作經歷，我真切地感覺到，中共十八大以來，特別是中央政協工作會議召開以后，四川省政協在全省各區縣搭建的“有事來協商”這一平臺由試點向全面推進，涉及民生的“小微協商”在天府大地漸次鋪開。寒來暑往，政協組織越來越貼近民生，政協委員是越來越貼近群眾。

其實，政協就在群眾身邊。