人民政協(xié)網(wǎng)青島1月6日電（孫嵩 本報(bào)記者 陳小艷 王晨霞）協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，在中央政協(xié)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主。深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，青島市市北區(qū)政協(xié)牢牢把握基層政協(xié)工作的主旨、方式和主線，按照系統(tǒng)謀劃、銜接順暢、運(yùn)行有效原則，建制度、補(bǔ)短板，健全完善選題鏈、協(xié)商鏈、落實(shí)鏈，實(shí)現(xiàn)“三鏈合一”、良性循環(huán)，書寫了新時(shí)代基層政協(xié)不斷提高協(xié)商工作質(zhì)量的市北實(shí)踐。近日，市北區(qū)政協(xié)主席徐光向本報(bào)記者介紹了他們的探索與實(shí)踐。

記者：選準(zhǔn)議題是履行好職能的前提，請(qǐng)問市北區(qū)在政協(xié)協(xié)商民主中如何準(zhǔn)確把握履職的重點(diǎn)方向？

徐光：堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，我們健全完善了“三對(duì)接”“兩溝通”“一審定”年度協(xié)商計(jì)劃選題機(jī)制，把協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的要求落到實(shí)處。

“三對(duì)接”是與黨政部門、街道委員聯(lián)絡(luò)室和“兩辦”對(duì)接。每年11月，面向委員、街道委員聯(lián)絡(luò)室征集協(xié)商議題，對(duì)征集來的議題，專委會(huì)與黨政部門進(jìn)行對(duì)接，委員活動(dòng)工作辦公室與街道委員聯(lián)絡(luò)室進(jìn)行對(duì)接，醞釀初步選題；政協(xié)辦公室綜合分析，聚焦黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，研究提出協(xié)商選題建議，與區(qū)委辦公室、政府辦公室深度協(xié)商對(duì)接。

“兩溝通”是與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通。在區(qū)“兩會(huì)”前，政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)就協(xié)商內(nèi)容、選題的考慮與政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通、取得共識(shí)，然后與黨委主要領(lǐng)導(dǎo)溝通、征求意見，提高協(xié)商議題與中心工作的契合度。

“一審定”就是在“三對(duì)接”“兩溝通”的基礎(chǔ)上，形成年度協(xié)商計(jì)劃草案，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)議確定，以區(qū)委文件下發(fā)，增強(qiáng)協(xié)商議題的權(quán)威性，促進(jìn)需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商后決策實(shí)施。

記者：協(xié)商活動(dòng)的開展離不開政協(xié)對(duì)協(xié)商流程的規(guī)范、協(xié)調(diào)、細(xì)化，請(qǐng)問市北區(qū)政協(xié)是如何精心組織每一場協(xié)商活動(dòng)，并讓協(xié)商功能和協(xié)商質(zhì)量不斷提高的？

徐光：工作中，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注意把握規(guī)律性、增強(qiáng)規(guī)范性，實(shí)施流程再造，抓住“學(xué)—聽—看—議”四個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善協(xié)商鏈條。

開展專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持先當(dāng)學(xué)生、再當(dāng)先生。每次視察考察、調(diào)查研究、專題協(xié)商活動(dòng)前，我們都遴選一些有獨(dú)到見解、議政能力強(qiáng)的界別委員組成專題小組，組織學(xué)習(xí)與協(xié)商議題相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定及有關(guān)知識(shí)，為開展協(xié)商做好專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。

在每次協(xié)商活動(dòng)前，區(qū)政協(xié)都請(qǐng)協(xié)商議題涉及的主管部門全面介紹情況，有關(guān)部門介紹本行業(yè)本領(lǐng)域情況，讓委員們了解掌握議題相關(guān)工作開展情況、存在問題、癥結(jié)原因和下步打算，對(duì)情況介紹不全面的現(xiàn)場提問，不清楚的當(dāng)面追問，不深透的深入了解。

組織專題小組深入實(shí)際、深入界別群眾開展實(shí)地調(diào)研，掌握第一手資料。調(diào)研察看過程中，我們既看做得好的，也看做得一般的，還看問題較多的，望聞問切、把脈問診，從不同方面對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行印證，把情況吃透、把問題找準(zhǔn)。

加強(qiáng)互動(dòng)交流，鼓勵(lì)委員講真話、建諍言，讓不同觀點(diǎn)在協(xié)商議政中充分表達(dá)，在互動(dòng)交流中碰撞交融。如常委會(huì)專題協(xié)商議政時(shí)，我們借鑒答辯會(huì)形式，委員現(xiàn)場提出問題，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)積極回應(yīng)，在一問一答中深化了認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)，在一來一往中商討了對(duì)策、找到了辦法，提高了協(xié)商深度。

記者：如何讓協(xié)商議政有力度、成果轉(zhuǎn)化更有成效？

徐光：圍繞形成高質(zhì)量協(xié)商成果，我們注重做好形成報(bào)告、溝通協(xié)商、成果報(bào)送、督辦落實(shí)、跟蹤反饋五項(xiàng)工作，把選題準(zhǔn)、議得好的協(xié)商成果辦得實(shí)、有成效。

協(xié)商報(bào)告是協(xié)商活動(dòng)的最終載體。在報(bào)告起草過程中，我們把研究擺在更加突出的位置，拿出更大精力對(duì)了解掌握的情況進(jìn)行綜合分析，“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，充分吸納各方面的真知灼見，力求形成的報(bào)告肯定成績實(shí)事求是、反映問題客觀中肯、對(duì)策建議切實(shí)可行。協(xié)商報(bào)告審定前，區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)與黨政分管領(lǐng)導(dǎo)交換看法，進(jìn)一步溝通協(xié)商，把溝通協(xié)商的過程變成凝聚共識(shí)、凝聚智慧的過程。

在抓好成果落實(shí)方面，我們健全完善成果報(bào)送、督辦落實(shí)、跟蹤反饋機(jī)制。協(xié)商報(bào)告按規(guī)定審定后對(duì)口報(bào)送，重要成果以黨組名義報(bào)區(qū)委，其他成果視情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府或?qū)诓块T；會(huì)同“兩辦”制定協(xié)商成果辦理方案，列入督查事項(xiàng)，明確時(shí)間表、路線圖，主席辦公會(huì)議定期聽取辦理落實(shí)情況；持續(xù)跟蹤反饋，必要時(shí)跨年度跟蹤，推動(dòng)一條建議產(chǎn)生一個(gè)效果、一個(gè)意見改進(jìn)一項(xiàng)工作、一份報(bào)告促進(jìn)一種轉(zhuǎn)變。