人民政協網浙江12月23日電（本報記者;王有強;郭帥;特約記者;陳明麗）“閆老伯爛賬16年，雷委員調解18天。”近日，家住河南省周口市西華縣艾崗鄉的閆老伯和老伴一起，趕到縣人民法院政協委員駐法院服務站，把一面錦旗送給“名匠藝人”雷永勝委員，感謝雷委員義務調解這樁一直困擾他們全家的“陳年舊賬”……

腳下有多少泥土，心中就有多少擔當。像雷永勝一樣，如今在中原大地，黨政工作的重點、群眾生活的難點、社會治理的焦點，都有政協組織和政協委員的身影。

“堅持雙向發力，展現政協作為。”“搭建‘商量’平臺，創新協商民主實踐。”“聚焦解決‘兩個薄弱’問題，更好發揮市縣政協專門協商機構作用。”……11月25日，在河南全省市縣政協工作經驗交流會上，各級政協組織紛紛“亮劍”、切磋學習，總結交流推動人民政協制度更加成熟更加定型的創新舉措、實踐成果和經驗體會。

“硬核”措施構建制度保障

2019年6月7日一大早，河南省政協18名機關干部就來到河南飯店，參加省委組織部舉辦的培訓動員會。在隨后的10天里，他們履行了一項特殊職責：參加了省委組織部對18個省轄市委的年度綜合考核，并對市委抓政協黨建情況打分。

抓政協黨建工作列入地方黨委考核事項，政協機關干部參與組織部門年度考核工作，這在河南歷史上，還是首次。

2019年12月出臺的《中共河南省委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》明確規定：“將市縣黨委抓政協黨建工作情況列入年度綜合考核、納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議。”

《意見》中，一系列加強和改進人民政協工作的剛性要求、創新舉措以制度形式明確下來，其力度之大、措施之實前所未有，諸多舉措直指市縣政協“兩個薄弱”，在政協系統引起強烈反響。

針對基層政協人員力量不足的問題，《意見》提出：“轉崗到政協擔任專門委員會主任、副主任的人員，工資關系原則上保留在原單位。”“增設信息中心，增加人員編制。”“探索建立縣級政協專委會聯合辦公機制。”針對基礎工作薄弱問題，《意見》要求：“落實政協工作召集人制度，鄉鎮（街道）黨（工）委要支持召集人開展工作，將其所需經費列入預算。”“委員參加政協活動應視為同等工作量。”針對市縣政協定位模糊、職能模糊的問題，《意見》明確了工作的著力點：“拓展委員之家、委員工作室凝聚共識功能。”“探索建立‘有事好商量’平臺。”……

市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題由來已久，已成為影響基層政協發揮專門協商機構作用的重要因素。“兩個薄弱”的解決之道，河南省從2018年就開始“破題”。

2018年，河南省全面加強政協黨的建設。省委辦公廳在加強政協黨建工作的文件中就明確提出要“探索”政協召集人制度：提名推薦專職鄉（鎮、街道）黨委副書記為政協工作召集人。市縣黨委抓政協黨建工作列入年度綜合考核、市縣政協副主席不占機關編制等內容也“現身”相關文件。

為進一步了解情況，幫助基層解決實際困難，尋求加強和改進市縣政協工作的最佳方案，2019年春，帶著涵蓋4個方面、15個具體問題的調研提綱，河南省政協5位黨組成員帶領調研組分赴18個省轄市進行調研，座談對象覆蓋全省154個縣（區）政協。隨后，省政協黨組向省委提交專題報告。省委書記王國生高度重視，批示要“有針對性地解決市縣政協存在的問題。”在此基礎上，經過充分醞釀，11月27日，省委政協工作會議召開，會后，《意見》印發。

“到位”指導提升履職能力

一體兩翼，雙輪驅動。在協助省委搞好頂層設計、構建制度“基石”的同時，河南省政協也在聯系和指導市縣政協工作方面“下足了繡花功夫”。

數九嚴寒，擋不住省政協一路前行的步伐。省委政協工作會議過去僅一個周末，省政協主席、副主席和機關領導班子成員就步履匆匆，分兩輪赴各地宣講中央及省委政協工作會議精神，指導各市貫徹落實。各省轄市委理論學習中心組成員、市政協領導班子、政協常委、機關干部、民主黨派、工商聯負責人、縣（市、區）政協班子成員2萬多人直接受益。

經常性的聯系指導平臺也在搭建完善。2018年12月18日，河南省轄市政協主席座談會第一次會議在鄭州市召開。9市政協主席圍繞加強政協黨的建設和對基層政協聯系指導等方面，交流經驗體會，提出意見建議。省政協主席劉偉強調，“加強對各級政協的指導和聯系是一項十分重要的工作，要做到政治上關心、工作上指導、作風上以上率下、困難上主動幫助，努力形成政協工作的整體合力。”

隨后，省政協機關制定出臺《關于加強對省轄市機關工作聯系和指導的意見》。省政協領導班子和機關領導班子成員定期深入市縣政協開展調研，圍繞落實黨建任務、做好凝聚共識工作、加強隊伍建設等進行指導。

“今年的秘書長座談會開出了壓力、開出了動力、開出了成效，很多工作中的困惑通過參會迎刃而解。”今年8月，在全省政協秘書長座談會上，駐馬店市政協秘書長李家平由衷地感慨。會上，5位省政協機關班子成員結合分工，談做法、聊心得、傳經驗。政協機關工作應該是什么樣子？省政協首先給各市政協做出“樣子”。

全省市縣政協工作經驗交流會暨黨建工作推進會更是加強市縣政協聯系指導的重要載體。會上，市縣政協學習中央及全國政協最新精神、交流推廣創新舉措、實踐成果，研究探討加強和改進工作的思路舉措。這里既是展示形象的“舞臺”，也是市縣政協比學趕幫的“擂臺”。亮亮自家的成績單，學學別家的好做法，“借他山之石、攻自家之玉”，成為與會者的自覺追求。

好經驗交流互鑒，好作風層層傳遞。在省政協的帶動下，各省轄市政協也紛紛加強對所轄縣（市、區）政協的聯系指導。濮陽市“政協大講堂”、專題講座、形勢通報會將縣（區）政協納入進來，同時承擔對縣（區）政協委員理論業務培訓任務，實現了全市學習培訓一體化。南陽市創新實施“3+3+N”工作機制，市縣政協聯合調研、聯動工作，形成全市“一盤棋”格局……圍繞制度機制的建立、委員主體作用的發揮、社情民意信息工作的提質增效等方面，大家“八仙過海、各展其能”，如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心，共同勾勒出新時代市縣政協新樣子。

基層協商迸發創新活力

春風化雨、久久為功。3年來，跟隨省政協的步伐，市縣政協“緊起來、動起來、活起來”，河南政協系統整體面貌煥然一新，呈現出蓬勃發展的喜人局面。各地政協順應新時代對人民政協的新要求，積極發揮專門協商機構作用，搭建形式多樣的“有事好商量”平臺，走進鄉鎮、街道、村組、社區，結合實際開展簡便有效的協商活動，幫助基層解決了不少實際問題。

盡管第一次界別協商“化解企業融資難問題”已經過去一年多了，新野縣政協委員、漢邦鞋業董事長柳曙霞對協商會議仍記憶猶新。會上，工商經濟界委員與全縣各商業銀行行長就企業“融資難、融資貴”問題進行了面對面協商，大家暢所欲言、真誠交流。會后，各銀行主動為企業融資聯合制定了支持民營企業發展的辦法，為企業度過融資難關提供了有力支撐。“通過政協這個平臺能起到這么大作用，作為一名政協委員，我從心里感到自豪。”柳曙霞說。

一頭連著群眾、一頭連著政府，政協作為協商民主的重要渠道，在基層社會治理中發揮著越來越重要的作用。鄉鎮政協召集制度的落地實施和“委員之家”的普遍建立，使得協商民主的觸角向基層延伸，如同毛細血管一般疏通著社會治理的“微循環”，在化解矛盾、凝聚共識方面也發揮著獨特作用。

“政協委員一般在群眾中有影響力、有威信，位置又比較超脫，解決‘疙瘩事兒’有優勢。”桐柏縣政協副主席付興偉對此深有體會，他笑稱這為“政協調解”；“政協系統搭建的‘有事好商量’平臺，雖然是政協委員履職盡責的小平臺，但已成為街道協商議事的大舞臺，在基層社會治理中發揮著不可替代的重要作用。”商丘市梁園區平原街道政協工作召集人楊健嘗到了“甜頭”，更激發了“干勁”。

10月下旬，河南省委辦公廳、省政協辦公廳抽調44名工作人員，成立4個督察組、4個核查組，對全省省轄市政協工作進行實地督查。督查結果顯示：市縣黨委對政協工作的領導得到進一步加強，解決“兩個薄弱”問題取得新成效，全省政協事業邁上新臺階。

善于用黨的創新理論指導新的實踐，善于抓住關鍵推動整體工作，善于爭取支持和幫助，善于運用制度機制鞏固工作成果，善于不斷豐富和提高自己，切實提升政協工作質量和水平……破解“兩個薄弱”，持續加強和改進市縣政協工作，河南省政協一直“在路上”。

■記者手記

所有的突破都是久久為功

本報記者王有強郭帥特約記者陳明麗

人不可能拽著自己的頭發升上天空。市縣政協有些問題單靠自身是難以解決的。如在鄉鎮建立政協召集人制度、增加人員編制等，追本溯源都離不開省級層面的統一協調。———梳理發現，河南省政協從2018年開展政協黨建，就已經開始著眼于解決基層政協“兩個薄弱”的問題。當年政協工作會議，首提“探索”在鄉鎮建立政協召集人制度。而到2019年省委關于加強和改進政協工作的《實施意見》中，用詞已改為“落實”。一詞之差，背后是省政協上下求索的辛苦付出：動員基層創新實踐、積極尋求省委支持、助推地市黨委落實。

省級層面搞好制度設計，為破解“兩個薄弱”開道護航，對地市加強業務指導，地市一級創新方法帶動縣區政協，共同勾勒出中原大地破解“兩個薄弱”的立體畫卷。

所有的突破都是久久為功。一天天，一年年，政協的變化看在眼里、喜在心頭。仔細感受、思考、總結、提煉，這是記者的工作，也是工作帶給我們最美的收獲。