人民政協網青海12月23日電（記者李將輝）“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”。

這是習近平總書記在青海視察時，高屋建瓴地指出了青海在國家發展全局中的戰略地位、發展定位。

近年來，青海省政協圍繞“三個最大”戰略定位，把黨中央和省委的戰略部署和工作要求落實下去，把全省各族各界的智慧和力量凝聚起來，在增進和凝聚綠色發展共識、筑牢國家生態安全屏障、促進生態保護建設科學決策、重大生態工程實施等重要方面，發揮了人民政協獨特而重要的作用。

■雙月協商，聚焦三江源民生工程

對于“80后”牧民更登尖措來說，當下戴著印有“三江源國家公園生態管護員”紅色袖章，騎著自家摩托車馳騁在黃河源頭扎陵湖邊草原巡護是他最為驕傲的事情。

更登尖措是青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉牧民，擦澤村57名生態管護員中的一員。“以前只關心自家的草原，現在管得可寬了?！?/p>

這些生態管護員崗位正是三江源國家公園體制試點后，把改善民生放在更加突出位置的結果。

時間指向2018年，作為我國第一家國家公園試點，三江源國家公園正在向縱深推進。

國家公園是一種全新體制的探索。與其他國家公園有別，總面積12.31萬平方千米的三江源地區，有17211戶牧戶、61588人棲居在此，他們以放牧為生、逐水草而居。

牧民是草原的主人，也是三江源國家公園建設的主體。在三江源實施全方位生態保護，全面實施草原獎補政策，落實限牧、禁牧要求，本不富裕的牧民該如何謀生？如何引導農牧民適應新的生活方式?園區面積大、海拔高、交通不便，基礎設施薄弱，人居環境落后，如何改善？

這些問題也擺上了青海省政協主席多杰熱旦的案頭。

上個世紀初，在各級政協的多方呼吁下，從三江源自然保護區、三江源生態補償試驗區到三江源國家公園體制試點，三江源生態保護力度逐步加大。

如今，三江源國家公園建設已經成為青海生態文明建設和生態領域改革的最大亮點、“一號”工程。

而青海省政協多年來時時在線，傾力助推。先后圍繞建立和完善三江源生態補償機制、啟動三江源自然保護區申報世界自然遺產工作、通過立法保護三江源、解決三江源生態補償機制中的資金缺口問題等關乎三江源保護與發展的重要課題，組織多次調研并向全國政協提交了多件提案，為三江源鼓與呼。

新一屆青海省政協如何在三江源保護與發展中繼續發揮作用？多杰熱旦主席感覺到，把建設好國家公園的共識在這些農牧民中凝聚起來，關注農牧民的民生讓他們更好地融入三江源國家公園建設，這是政協應該發力之處，也是政協的優勢所在。

載體確定：舉辦雙月協商座談會，議題聚焦“三江源國家公園民生工程建設”。

為了將會議開出實效，會前青海省政協組成調研組，先后深入三江源國家公園的三個園區和玉樹、果洛州州府和雜多縣、治多縣、曲麻萊縣、瑪多縣實地走訪基層保護站、牧業專業合作社及部分牧戶，了解生態保護、牧業合作社運行、牧民生產生活等情況，召開12次座談會，形成17份調研報告。

6月19日，青海省政協雙月協商座談會如期召開，10位政協委員和群眾代表分別圍繞加強基礎設施和公共服務建設、改善人居環境、拓寬增收渠道和提高技術保障能力等方面建言獻策。

“建議進一步完善園區內農牧民技能培訓、轉移就業等相關政策，深化就業服務工作，設置更多生態管護崗位，切實保障牧民利益。”

“要在更加嚴格的生態保護前提下，把符合國家公園建設要求的高附加值的現代生態農牧業、生態文化旅游業和配套完善的二三產業打造起來，提供更多的生態產品。”

“要借鑒藏族生態智慧，在現代與傳統的結合上，將生態保護理念落實到社會活動和人們行為方式上，同時注重發揮藏傳佛教文化和藏傳佛教界人士在三江源生態保護中的積極作用。”

一條條建議凝聚著政協委員的智慧，也是扎實調研得來的成果。

“感謝省政協提出的意見建議，為我們做好國家公園建設提供了發力方向，也為省委、省政府科學決策提供了重要參考。”青海省副省長田錦塵高度評價委員們的建議。

如今，三江源公園全面實現園區牧戶生態管護公益崗位“一戶一崗”，共聘用17211名生態管護員持證上崗，成為園區生態保護的重要力量，同時農牧民戶均年收入增加21600元。一批基礎設施建設工程也在逐步推進。

開完一次成功的會議并不意味著結束。青海省政協緊緊抓住國家公園建設中的民生問題，久久為功持續發力。2019年，青海省政協又開展了“自然保護地民生與生態保護協調發展”網絡議政遠程協商，在線參與委員和群眾達2000多人，提出50多條意見建議，進一步擴大了協商議政的社會效應，也得到全國政協副主席李斌的肯定。

■主席集體視察，盯住湟水河

“湟流一帶繞長川，河上垂楊拂翠煙。把釣人來春漲滿，溶溶分潤幾多田？”

湟水河被西寧人民稱為“母親河”，是黃河上游的重要支流。在湟水的哺育下，河谷地帶曾經是草木蔥蘢，綠樹成蔭，“湟流春漲”更是西寧勝景之一。

然而近年來，由于污染致使湟水河水質日趨惡化，人們期望著通過城市環境治理和環保意識的加強，在不遠的將來能重視波瀾壯闊的“湟流春漲”，再見“魚翔淺底”的湟水河。

緊緊圍繞生態環境領域熱點難點問題,建言資政、凝聚共識,是人民政協圍繞中心、服務大局的職責所在。這一次，青海省政協運用主席集體視察的形式開展了協商式監督。

2020年9月28日，青海省政協主席多杰熱旦帶隊，副主席杜捷、馬海瑛、杜德志，部分住青全國政協委員、省三級政協委員代表參加，圍繞“湟水流域水環境綜合治理”開展了今年的第二次主席集體視察。

為切實提高視察活動實效，青海省政協從今年3月便開始著手前期調研準備工作。提早謀劃，精心制訂方案，與相關部門積極對接，收集第一手資料，明確調研工作的重點。并組織委員深入學習領會習近平總書記在“黃河流域生態保護和高質量發展”座談會上的重要講話和對黃河治理保護的系列講話精神，并把學習講話精神貫穿于視察活動始終。

調查研究是做好工作的基本功。5月，省政協副主席杜捷率隊先后深入西寧、海東、海北等市州圍繞“湟水流域水環境綜合治理”進行實地調研，并分析研究、梳理總結調研情況形成報告。一系列有序、有質量的準備工作為順利開展視察活動打下了堅實基礎。

9月28日，視察組一行首先來到了西寧湟水國家濕地公園。湟水國家濕地公園是青海省19處國家濕地公園里唯一一個位于城市中，貫穿城市中心的城市河流型濕地公園，發揮的作用尤為顯著。

“綠樹清水相互掩映，仿佛是行走在江南水鄉一般?！薄拔鲗庝宜畤覞竦毓珗@不僅成為了湟水河生態指標持續向好的‘助力劑’，更是省會西寧的一處亮麗景觀?！币暡旖M成員對湟水河發生的變化贊不絕口。

在距離寧湖濕地公園不足3公里遠的西寧市第六污水處理廠，視察組看到，生活污水經過多段多級生物反應池、終沉池、一體化深度車間、紫外消毒車間，最后變成了一池池“清水”，處理廠年處理生活污水10萬噸，有效地降低了城鎮生活污水排放，為湟水流域水環境綜合治理作出了積極貢獻。

一路走，一路看，一路親身感受，大家感觸頗深。長期以來，湟水河作為沿湟城鎮生活污水、工業廢水以及農業面源污染的收納水體，水環境保護任務重、壓力大。

近年來，青海省把湟水流域水環境綜合治理作為重中之重，多措并舉，湟水水質一年比一年好?！斑€青海人民一條清澈母親河”正在逐漸變成現實。

視察組認為，“湟水流域水環境綜合治理，是實施國家重大戰略的重要組成部分，是青?？钙稹搭^責任’和‘干流擔當’的重要體現。我們既要在戰略上布好局，也要在關鍵處落好子，努力將湟水流域生態治理打造成為黃河上游生態保護和高質量發展的樣板工程，繪就一幅河暢、水清、岸綠、景美、蘊深的水系生態環境?！?/p>

視察結束后的座談會上，委員們高度評價了湟水河治理成果并就未來發展提出了8個方面的建議，節水優先，治污先行，系統治理，綜合施策，突出主體，瞄準關鍵，完善機制。

青海省副省長楊志文表示，政協主席集體視察是對省政府工作的有力支持，下一步，省政府將扛起生態環境保護的政治責任，堅決打贏湟水流域污染防治攻堅戰。

“我們將凝聚共識融入視察考察、調查研究、民主監督等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實，在深入一線調研視察中，通過感受新成就、領悟新思想，在潛移默化中凝聚共識。在視察中把集思廣益、凝聚共識貫穿于各環節，努力把現狀摸清、問題找準、建議謀實，在此基礎上形成的相關建議得到全國政協領導和省委省政府主要領導的批示肯定。”多杰熱旦說。

■專題議政，讓黃河流域

農牧民吃上“綠色飯”

黃河在青海境內干流長度占黃河總長的31%，流域面積15.23萬平方公里，多年平均出境水量占黃河總流量的49.4%，對黃河流域水資源可持續開發利用具有決定性影響。

2019年9月，習近平總書記在鄭州主持召開座談會時強調，黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。

在今年的青海省兩會上，民盟青海省委會專職主委李居仁提交的“關于推動黃河上游生態保護及高質量發展落地落實”提案得到了各方的高度重視。

“我們在調研過程當中發現，黃河流域治理還存在一些問題，一是草地退化、土地的沙化以及水土流失，在局部地區是存在的。二是高質量發展能力仍然不足。三是基礎設施建設仍然需要加強。四是改善民生的任務仍然艱巨。”李居仁說。

一分部署，九分落實。貫徹落實好黨中央、省委決策部署，推動黃河流域生態保護和高質量發展，迫切需要凝聚各方面智慧和力量。

2020年7月15日，青海省政協十二屆十三次常委會議圍繞“黃河青海流域生態保護和高質量發展”深入協商議政。而此前，青海省政協組織委員和有關專家到省內6個市州的16個縣進行了大量實地調研。

不僅僅是這次常委會議，圍繞黃河青海流域生態保護和高質量發展，青海省政協做了大量的工作。

全國政協委員、省政協副秘書長張周平介紹，一是與沿黃九省區政協主席聯名向全國政協提交相關提案，并被列為重點督辦提案。有力地推動了黃河流域生態保護與高質量發展上升為國家戰略。二是與沿黃九省區政協舉辦黃河流域生態保護與高質量發展協商研討會，并形成決議上報全國政協。三是堅持把黃河流域生態保護與高質量發展作為協商議政的重要內容。

通過專題協商議政，會議在全面貫徹落實黨中央和省委的決策部署、推動黃河青海流域生態保護和高質量發展的重大問題上形成了更多共識。委員們從高標準謀篇布局、完善政策措施、堅持綠色發展、提高水資源利用效率、傳承弘揚黃河文化等方面提出了有益建議，為推動黃河青海流域生態保護和高質量發展、確保一河清水向東流，貢獻了青海省政協的智慧和力量。

“我們要樹立新目標，要在天下黃河貴德清的基礎上，向天下黃河青海清邁進?！睆堉芷秸f。

無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴?！叭齻€最大”是青海踐行習近平生態文明思想和建設美麗中國的根本遵循，是探索人與自然和諧發展和建設地球美好家園的具體實踐。多杰熱旦表示，“青海省政協正擔負起‘落實下去、凝聚起來’的政治責任，匯聚起全省各族各界群眾建設新青海的共識和力量，助力譜寫好美麗中國生態文明建設的青海篇章！”