人民政協(xié)網(wǎng)福建10月19日電（記者楊偉偉 王惠兵）秋高氣爽，微風(fēng)習(xí)習(xí)。家住福建永安的林飛近來聽到一個(gè)好消息：他家閑置多年已近危房的老宅子將迎來生機(jī)。原來，省住建廳正在搭建一個(gè)福建古民居全國認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)，他家的老宅子將會(huì)通過這個(gè)平臺(tái)找到新的“主人”。

在福建的青山綠水間，散落著大量的古村落。這些古村落具有強(qiáng)烈區(qū)域特色，是中華文明的記憶貯存庫，更是許多從福建走出去的華僑華人、福建籍臺(tái)灣同胞的寄托。但與此同時(shí)，都存在老化嚴(yán)重問題，政府修繕資金有限，村民出資意愿不強(qiáng)。

福建省政協(xié)去年年底召開的“探索全省傳統(tǒng)古村落古民居保護(hù)新機(jī)制”專題協(xié)商會(huì)上，借助社會(huì)力量參與古村落古民居保護(hù)是其中的建議之一。省住建廳很快采納了該建議，與中科院共同建設(shè)“古民居全國認(rèn)領(lǐng)”平臺(tái)。與此建議一起照單全收的，還有讓古村落居民人人都成講解員、建立古建專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)置古建人才特殊津貼等多條務(wù)實(shí)有效的建議。

乘勢而上，今年7月3日，福建省政協(xié)首次以遠(yuǎn)程協(xié)商形式召開“建立鞏固革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康長效機(jī)制”專題議政性常委會(huì)議，進(jìn)一步提出了開通旅游專列、實(shí)施“人才回歸”工程、打造八閩“智慧農(nóng)村”等相關(guān)建議，持續(xù)助力喚醒“沉睡”的古村落資源，讓百姓日子越過越紅火。

而像這樣卓有成效的專題協(xié)商會(huì)，福建省政協(xié)去年開了4場。十二屆福建省政協(xié)以來，特別是中央政協(xié)工作會(huì)議召開一年來，福建省政協(xié)緊緊圍繞新時(shí)代新福建建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，發(fā)揮“專”的優(yōu)勢，體現(xiàn)“專”的水平，彰顯“專”的作為，不斷拓寬協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，拓展協(xié)商平臺(tái)，完善協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商效能，形成了“2461+”協(xié)商議政新格局，體現(xiàn)了福建“政協(xié)大省”的擔(dān)當(dāng)和作為。

■協(xié)商有向：樹牢主業(yè)意識(shí)

一年之計(jì)在于春。對(duì)于福建省政協(xié)來說，開年第一件大事就是與省委對(duì)接省政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商工作計(jì)劃的出爐。

“協(xié)商計(jì)劃是省政協(xié)在廣泛征求各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員和有關(guān)方面意見建議基礎(chǔ)上，先后召開黨組會(huì)、主席辦公會(huì)進(jìn)行專題研究后形成的。”福建省政協(xié)秘書長陸開錦介紹說，省委、省政府高度重視協(xié)商計(jì)劃，省委書記、省長多次專門聽取匯報(bào)，為省政協(xié)點(diǎn)題，給予了有力指導(dǎo)。

“政協(xié)之協(xié)是協(xié)商之協(xié)，社會(huì)主義協(xié)商民主的渠道很多，但專門協(xié)商機(jī)構(gòu)只有人民政協(xié)一家。因此，制度的設(shè)計(jì)、機(jī)制的構(gòu)建、委員的履職以及各項(xiàng)工作的開展，都要圍繞專門協(xié)商機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，都要突出協(xié)商主業(yè)，搭好臺(tái)、唱好戲，凝共識(shí)、聚合力，讓專門協(xié)商機(jī)構(gòu)專出特色、專出質(zhì)量、專出水平。”福建省政協(xié)主席崔玉英上任伊始就錨定工作開展的方向。

三年來，在多個(gè)重要場合上，崔玉英都闡明福建省各級(jí)政協(xié)組織要明確性質(zhì)定位，并對(duì)協(xié)商活動(dòng)開展給出了建議——

各級(jí)政協(xié)要把開展協(xié)商作為主要工作，不斷強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，圍繞黨政工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理的焦點(diǎn)，每年至少安排3-4次各種形式的專題協(xié)商活動(dòng)，工作條件好的還可以多做一些。

各級(jí)政協(xié)要把主要任務(wù)放在搭建平臺(tái)上，積極探索“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”和“請(qǐng)上來、走下去”的方式方法，積極推動(dòng)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)治理相結(jié)合，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

要落實(shí)“四個(gè)共同”（議題共同確立、計(jì)劃共同制定、人員共同參與、實(shí)施共同推進(jìn)）協(xié)商工作機(jī)制，對(duì)政協(xié)協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商成果的報(bào)送和協(xié)商意見的落實(shí)反饋等，建立具體化、可操作的工作規(guī)程，確保協(xié)商活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。

……

人民政協(xié)協(xié)商活動(dòng)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，更離不開黨的支持。去年10月召開的中共福建省委政協(xié)工作會(huì)議上，省委書記于偉國對(duì)推進(jìn)政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)給福建省各級(jí)黨委又上了一次“發(fā)條”：各級(jí)黨委要把政協(xié)協(xié)商納入黨委決策程序，健全“四個(gè)共同”協(xié)商工作機(jī)制，真正將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委、政府總體工作部署；對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見建議，要認(rèn)真研究，積極采納，轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策。

“要突出協(xié)商主業(yè)，更好發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺(tái)、機(jī)制程序等作用，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主；市縣政協(xié)工作要把協(xié)商放在重要位置，每年安排不少于4次專題協(xié)商活動(dòng)；拓展政協(xié)協(xié)商參與面，推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸；將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委和政府總體工作部署，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制……”為落實(shí)會(huì)議精神，《中共福建省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》隨后印發(fā)，對(duì)政協(xié)聚焦協(xié)商主業(yè)給予了進(jìn)一步明確，也為政協(xié)心無旁騖地開展協(xié)商活動(dòng)提供了制度保障。

2場議政性常委會(huì)議、4場專題協(xié)商、6場雙月協(xié)商、1場網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商、9場重點(diǎn)提案辦理協(xié)商、7場對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商、2項(xiàng)協(xié)商式民主監(jiān)督活動(dòng)……2019年，福建省政協(xié)交出了一份靚麗的協(xié)商成績單。“專題議政性常委會(huì)議側(cè)重全省的重大問題，專題協(xié)商會(huì)側(cè)重不大不小的‘中’問題，遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)側(cè)重民生‘小’問題。這樣的安排使協(xié)商內(nèi)容與形式更加匹配。”福建省政協(xié)辦公廳主任黃樹清介紹說。

今年以來，福建省政協(xié)持續(xù)創(chuàng)新協(xié)商形式，創(chuàng)建“委員議政室”，開展“上門協(xié)商”、“懇談協(xié)商”等，共開展各類協(xié)商65場，協(xié)商格局更加完善、協(xié)商形式更加多樣。“我們將繼續(xù)加大委員基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)力度，積極發(fā)揮委員聯(lián)系點(diǎn)處在‘科技第一線、生產(chǎn)第一線、聯(lián)系群眾第一線、科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力第一線’的優(yōu)勢，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制，讓越來越多的群眾感受到社會(huì)主義民主政治的魅力。”福建省政協(xié)辦公廳委員工作室主任林彩英表示。

■協(xié)商有質(zhì)：堅(jiān)定“言值”擔(dān)當(dāng)

7月21日，一場圍繞“臺(tái)胞臺(tái)企享受同等待遇”主題的省政協(xié)界別委員議政直通車活動(dòng)在漳州舉行。這次活動(dòng)的特別之處是，委員們走出了會(huì)議室，走進(jìn)了漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

這是福建省提高協(xié)商議政質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變后做出的一個(gè)小嘗試。

“這樣面對(duì)面、接地氣的協(xié)商，讓大家靶向發(fā)力，精準(zhǔn)建言。”據(jù)福建省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任盧德昌介紹，與會(huì)者的問題與建議充分吸收到了今年修訂的《關(guān)于加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》當(dāng)中，為臺(tái)胞來閩發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了更優(yōu)環(huán)境。

“下一步，福建省政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)將重點(diǎn)向基層延伸，更好地體現(xiàn)以人民為中心的履職宗旨。”崔玉英表示，一方面，繼續(xù)開展好網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商；另一方面，發(fā)揮一些對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商“小而精”的特點(diǎn)，把協(xié)商會(huì)開到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、碼頭、車間等，搭建“小平臺(tái)”，推進(jìn)“大協(xié)商”。突出小角度、大視野，體現(xiàn)小活動(dòng)、大影響，創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商由“高堂”向“民間”延伸，進(jìn)一步暢通建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的渠道。

協(xié)商形式創(chuàng)新激發(fā)了委員履職活力。而以“研值”促“言值”則是福建省政協(xié)去年以來以“釘釘子”精神改進(jìn)調(diào)研活動(dòng)，提高建言質(zhì)量的一個(gè)生動(dòng)總結(jié)。“只有政協(xié)協(xié)商成果的‘言值’真的高，才能真正為黨委、政府所用，落到實(shí)處，進(jìn)而突顯政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的價(jià)值。”崔玉英如是說。

“我感覺，我們現(xiàn)在的調(diào)研就像導(dǎo)師帶著研究生做課題一樣，很細(xì)致，很深入。”這是福建省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委副主任逄立左參與“探索全省傳統(tǒng)古村落和古民居保護(hù)新機(jī)制”專題調(diào)研和協(xié)商整個(gè)過程后的真切感受。他說，分管領(lǐng)導(dǎo)帶著我們深入實(shí)踐、學(xué)習(xí)研討再實(shí)踐，循環(huán)往復(fù)，不斷提煉、不斷提升。許多分析交流會(huì)就開在基層，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)等不及回來，就在調(diào)研途中召集我們分析研究有關(guān)問題，把握專題要點(diǎn)。撰寫調(diào)研報(bào)告也是反復(fù)征求有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的意見，然后還要修改很多次。即使提交了調(diào)研報(bào)告，召開了專題協(xié)商會(huì)，其實(shí)又是開始了新的學(xué)習(xí)和探索實(shí)踐，沒有止境，只有推進(jìn)。

據(jù)了解，為加強(qiáng)調(diào)查研究作為提質(zhì)增效的重要抓手，福建省政協(xié)建立了調(diào)查研究工作專項(xiàng)評(píng)估機(jī)制、有關(guān)部門重大情況通報(bào)和重要信息發(fā)布制度，制定了富有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫管理辦法，著力完善建言資政質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，積極探索第三方履職質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等。自去年福建省委政協(xié)工作會(huì)議召開以來，福建省政協(xié)27份調(diào)研報(bào)告、19份調(diào)研視察專報(bào)件，納入了省委、省政府決策參考。

為保障協(xié)商質(zhì)量，福建省政協(xié)在具體實(shí)踐中，對(duì)參加協(xié)商調(diào)研人員堅(jiān)持“有工作經(jīng)驗(yàn)、有反映問題、有表達(dá)能力”三個(gè)“有”的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，福建省政協(xié)還有針對(duì)性地邀請(qǐng)市縣政協(xié)參與專題調(diào)研，邀請(qǐng)專家學(xué)者參與協(xié)商課題的研究論證，邀請(qǐng)群眾代表直接參與協(xié)商發(fā)言，利用“福建政協(xié)云”廣聽民意，舉辦網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)現(xiàn)近萬人次同屏協(xié)商、同頻議政，不僅提高了協(xié)商的參與度，提升了議政的精準(zhǔn)度，還推動(dòng)了更大范圍的集思廣益、增進(jìn)共識(shí)。

“這樣的協(xié)商形式更民主、更靈活，對(duì)我們廣大基層委員了解和知悉省政協(xié)議政情況非常有幫助。”晉江市政協(xié)委員李明鋒感受萬人網(wǎng)絡(luò)議政場面后由衷地說道。

■協(xié)商有效：做好商量文章

在福建漳平臺(tái)創(chuàng)園，來自臺(tái)灣臺(tái)中的“90后”農(nóng)二代楊詠安終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了——來自福建省農(nóng)行的一筆200萬元生產(chǎn)經(jīng)營貸款，解了他的燃眉之急。

“早前為籌集資金經(jīng)常徹夜難眠。這筆信貸資金讓我擴(kuò)大茶山規(guī)模的構(gòu)想有了著落，更加堅(jiān)定了我在大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心和決心。”楊詠安激動(dòng)地說。

這筆比臺(tái)灣最低農(nóng)業(yè)貸款年利率還優(yōu)惠將近一半的貸款是福建省政協(xié)開展“促進(jìn)全省臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展”對(duì)口協(xié)商的成果。作為自家人的福建省政協(xié)委員、省農(nóng)行行長黃海介紹說，針對(duì)座談會(huì)上臺(tái)企、臺(tái)農(nóng)反映最集中最迫切的擔(dān)保難、融資貴、金融服務(wù)不到位等問題，福建省農(nóng)行從優(yōu)先安排信貸規(guī)模、放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)方面出臺(tái)改進(jìn)措施。

為了提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，福建省政協(xié)除了狠抓協(xié)商議政質(zhì)量，還主動(dòng)與省委、省政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，建立起協(xié)商議政成果采納的跟蹤、落實(shí)、反饋機(jī)制，讓一條條建議落地生根，成為福建高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推力。

對(duì)此，福建省住建廳風(fēng)貌辦副主任林瓊?cè)A深有體會(huì)。“自從參加省政協(xié)關(guān)于古村落古民居保護(hù)的調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，我們就一直保持密切聯(lián)系，通報(bào)提案落實(shí)情況。不久后，在大家的共同推動(dòng)下，省委、省政府就出臺(tái)了古村落古民居的保護(hù)方案。特別值得一提的是，古村落保護(hù)數(shù)量從15個(gè)一下增加到20個(gè)，這是我們幾個(gè)省直部門在參與調(diào)研中形成的共識(shí)。”在林瓊?cè)A看來，省政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)不僅能夠幫助梳理工作重點(diǎn)，還是推動(dòng)許多問題解決的“催化劑”，有了省政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，讓許多工作解決從單打獨(dú)斗變成合力攻關(guān)，變得順暢多了。

“我們都很積極辦理省政協(xié)提案。”福建省工信廳是提案辦理大戶，該廳中小企業(yè)處處長朱法水認(rèn)為：政協(xié)提案很具前瞻性和時(shí)效性，每一件提案的辦理都對(duì)工作是一個(gè)推動(dòng)。

福建省臺(tái)港澳辦經(jīng)濟(jì)處副處長彭勝對(duì)此也深有同感，他表示，政協(xié)提案很接地氣，能夠反映基層的一些真實(shí)想法，對(duì)于提高政策的可操作性具有很大的參考價(jià)值。

去年，福建省文旅廳采納《關(guān)于培育文旅融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)研學(xué)旅游發(fā)展的建議》，遴選福州市林則徐紀(jì)念館等11個(gè)單位作為研學(xué)旅行示范基地培育項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)培育，每處給予30萬元的補(bǔ)助。作為提案人，民革福建省委專職副主委董良瀚充分感受到政府辦理提案的誠意，“在去年的省兩會(huì)上，我代表民革省委會(huì)就此內(nèi)容做了大會(huì)發(fā)言。隨后，書記、省長在重點(diǎn)提案摘報(bào)上都做了批示。兩會(huì)還沒有結(jié)束，省文旅廳的領(lǐng)導(dǎo)就主動(dòng)打電話跟我溝通，商量這個(gè)課題進(jìn)一步調(diào)研以及督辦的情況，希望能盡快推出福建省研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)政策。這讓我非常感動(dòng)，確實(shí)是同心同德，而且協(xié)同高效。”

在他看來，督辦提案還可以達(dá)到源于提案高于提案的目的。2018年，《“一帶一路”視野下的福建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》的重點(diǎn)提案督辦效果很好，福建省海洋漁業(yè)廳等承辦單位在辦理過程中凝聚了很多的共識(shí)。去年海洋漁業(yè)廳主動(dòng)聯(lián)合民革福建省委會(huì)，希望能做“推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的課題。“他們主動(dòng)幫忙聯(lián)系省內(nèi)外漁港進(jìn)行調(diào)研，還積極提供掌握的日韓等國漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的調(diào)研資料。這樣一來，就讓調(diào)研的質(zhì)量得到保障，落實(shí)也就有了保障。”董良瀚滿意地說。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量。商量效果好不好，氛圍很重要。對(duì)此，民建福建省委專職副主委王寧新感觸頗深，“現(xiàn)在協(xié)商活動(dòng)中，各廳局領(lǐng)導(dǎo)和委員互動(dòng)發(fā)言越來越多，即興發(fā)言的環(huán)節(jié)更是話筒都搶不過來。”

福建省政協(xié)港澳委員凃雅雅也感同身受，“現(xiàn)在確實(shí)是形成了相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，暢所欲言、各抒己見而又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。”

福建省政協(xié)常委許聰海則希望，一些優(yōu)質(zhì)的發(fā)言內(nèi)容后續(xù)還可以“曬”在“福建政協(xié)云”上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委員們參與“云”上討論，確保建言更實(shí)、協(xié)商更深。

作為福建省政協(xié)常委，福州市政協(xié)主席何靜彥更加看重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化。讓她欣慰的是，在《中共福建省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》中對(duì)此已經(jīng)做出了“硬約束”——“將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)的實(shí)施情況列入黨委和政府督查事項(xiàng)和考核體系，促進(jìn)協(xié)商成果的采納落實(shí)。”

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。福建省政協(xié)將繼續(xù)深化落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，努力提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)“建”的質(zhì)量、體現(xiàn)“專”的水平、突出“商”的特色，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)辯證統(tǒng)一、雙向發(fā)力，讓政協(xié)大省“專”字招牌在八閩大地越擦越亮。