習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作要立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。”2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，也是遼寧省大連市對(duì)口幫扶貴州省六盤(pán)水市的第25個(gè)年頭。兩市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作的重要指示精神，牢牢把握東西部扶貧協(xié)作這一寶貴歷史機(jī)遇，堅(jiān)持高站位高層面推動(dòng)，把民生改善、人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新引領(lǐng)作為突破口，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，大膽探索新路，推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作大文章深耕細(xì)作，凝聚形成扶貧協(xié)作強(qiáng)大合力。

1. 堅(jiān)持民生保障，重點(diǎn)幫扶補(bǔ)短板

“天地之大，黎元為先。”新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓廣大人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和改革開(kāi)放紅利，取得了舉世公認(rèn)的成就。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域。包括就業(yè)、公共教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等方面在內(nèi)的民生保障對(duì)補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板具有重大意義。大連與六盤(pán)水之間的扶貧協(xié)作恰恰是抓住保障民生這個(gè)基本點(diǎn)展開(kāi)的。大連對(duì)六盤(pán)水最具普惠性的、基礎(chǔ)性的、兜底性的許多實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶建設(shè)，如新建和改造鄉(xiāng)村公路400公里，學(xué)校124所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室78所，幫助貧困地區(qū)貧困群眾解決飲水難、上學(xué)難、行路難、看病難等實(shí)際問(wèn)題，以此來(lái)更好地保障當(dāng)?shù)厝罕姷幕旧睢＞蜆I(yè)是民生之本，為了重點(diǎn)解決今年由疫情帶來(lái)的就業(yè)難問(wèn)題，圍繞“六穩(wěn)”之首——穩(wěn)就業(yè)的要求，大連將勞務(wù)協(xié)作作為重點(diǎn)工作，加大了政策支持力度，通過(guò)“事業(yè)單位、國(guó)企定向招聘六盤(pán)水市貧困學(xué)生”的政策引領(lǐng)，引導(dǎo)更多幫扶對(duì)象來(lái)連就業(yè)，通過(guò)援建一批扶貧車(chē)間、增設(shè)扶貧公益崗等方式，促進(jìn)幫扶群眾就近就地就業(yè)。在疫情特殊情況下，今年仍成功轉(zhuǎn)移六盤(pán)水貧困勞動(dòng)力來(lái)連就業(yè)151人，比去年全年增長(zhǎng)28%；幫助就近就地就業(yè)3015人，轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)就業(yè)2123人，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

2. 堅(jiān)持人才支撐，智志雙扶見(jiàn)成效

扶貧必先扶智，大連在對(duì)六盤(pán)水的扶貧協(xié)作中，非常注重發(fā)揮人才的重要作用。人才是精準(zhǔn)扶貧的第一資源，大連與六盤(pán)水始終聚焦智力支持，形成了一批智志雙扶的好典型，首創(chuàng)了大連六盤(pán)水協(xié)作扶貧的模式組合，如“本地干部主管+掛職干部協(xié)管”共管模式、“雙向式、交互式”互派干部模式、教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶模式，這些模式的綜合運(yùn)用使人才支援成效得到最大限度的增強(qiáng)。大連向六盤(pán)水選派的人才中，既有以援黔黨員干部為代表的作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、真抓實(shí)干的扶貧人才，又有以企業(yè)家為代表的既懂生產(chǎn)管理又懂市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)人才，還有醫(yī)術(shù)精湛、教學(xué)突出、技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，各類(lèi)人才為貧困地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連六盤(pán)水扶貧協(xié)作以來(lái)，大連累計(jì)派出掛職干部182人，幫助培訓(xùn)各類(lèi)干部和專(zhuān)業(yè)人才3萬(wàn)余人。今年已經(jīng)完成選派的掛職干部數(shù)量在30人以上、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才213名，完成兩省協(xié)議目標(biāo)任務(wù)的125%。大連的黨政干部、企業(yè)家和技術(shù)專(zhuān)家在六盤(pán)水工作期間，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和突出的幫扶成效得到廣泛認(rèn)可。

3. 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，合作共贏更緊密

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。作為貴州省脫貧攻堅(jiān)的焦點(diǎn)地區(qū)，六盤(pán)水扶貧產(chǎn)業(yè)總體上仍處在探索起步階段。深化扶貧協(xié)作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)資源共享、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)更加規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的合作發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧和逐步致富提供堅(jiān)實(shí)支撐。基于此，兩市共同研究形成《大連市與六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)研究報(bào)告》，精準(zhǔn)對(duì)接選擇項(xiàng)目。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，大連櫻桃久負(fù)盛名，通過(guò)科學(xué)技術(shù)，幫助六盤(pán)水改良櫻桃品種資源、提高育苗技術(shù)，解決了過(guò)去多花少果、裂果嚴(yán)重的問(wèn)題，產(chǎn)量和質(zhì)量都有極大提高。另外，還巧妙利用六盤(pán)水寒涼氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高山草莓苗繁育示范基地，在此將大連優(yōu)質(zhì)草莓種苗繁育后，再轉(zhuǎn)回大連種植，實(shí)現(xiàn)提前兩月上市，給兩地農(nóng)民帶來(lái)很好的收益。在畜牧業(yè)方面，利用大連商品交易所渠道優(yōu)勢(shì)和大連港港口優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取優(yōu)惠采購(gòu)價(jià)格，幫助降低物流成本，支持六盤(pán)水發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)以及牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓展兩地東西部扶貧協(xié)作新領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)合作新亮點(diǎn)。在裝備制造業(yè)方面，發(fā)揮大連傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)鋼產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)助六盤(pán)水提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。此外，還有殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目、馬術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等一系列協(xié)作產(chǎn)業(yè)待落地實(shí)施。今后，在大連六盤(pán)水協(xié)作扶貧成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將繼續(xù)充分結(jié)合兩地優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新合作模式，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，為六盤(pán)水高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

4. 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，消費(fèi)激發(fā)新動(dòng)能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大連在對(duì)六盤(pán)水的幫扶過(guò)程中創(chuàng)造性地提出了“七進(jìn)”（進(jìn)政府、進(jìn)飯店、進(jìn)商超、進(jìn)大商、進(jìn)會(huì)議、進(jìn)媒體、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）的消費(fèi)扶貧模式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”等新方式，以及“黔貨入連”等線上線下互為補(bǔ)充的全渠道“帶貨”扶貧模式，大大增強(qiáng)了供給滿(mǎn)足消費(fèi)的能力，契合當(dāng)下的實(shí)際消費(fèi)需求，更好地滿(mǎn)足兩地人民群眾對(duì)美好生活的需要。大連和六盤(pán)水兩市市長(zhǎng)聯(lián)合直播帶貨，助力東西部扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧。大連還將云招商網(wǎng)絡(luò)直播推介的成功模式引入六盤(pán)水，通過(guò)舉辦東西部扶貧協(xié)作網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)，對(duì)六盤(pán)水市旅游、刺梨、紡織、玄武巖等扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推介，取得了良好成效。以電商新模式引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)，以電商新活力和新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動(dòng)能，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的消費(fèi)扶貧模式的綜合運(yùn)用，有利于大連與六盤(pán)水更好地實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，帶動(dòng)大連與六盤(pán)水的經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、城市富起來(lái)、人民樂(lè)起來(lái)。

5. 堅(jiān)持共同富裕，東西攜手奔小康

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，在兩市共同努力下，六盤(pán)水已經(jīng)成為貴州省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧的市州之一。大連在助力六盤(pán)水打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，正繼續(xù)與六盤(pán)水一道，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索新模式，制定新舉措，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)兩市協(xié)作常態(tài)化、制度化，并認(rèn)真總結(jié)扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，共同研究與扶貧有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、資源、人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域的新情況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬合作面，不斷提升務(wù)實(shí)合作的綜合效益，共同步入全面小康社會(huì)。

（作者：中共大連市委理論學(xué)習(xí)中心組）