青海是黃河的源頭區、干流區，境內河長1983千米，占黃河總長的31%，每年向下游輸送264.3多億立方米Ⅱ類以上的優質水資源，占黃河總流量的49.4%，為下游地區的生態平衡和經濟社會發展做出了巨大貢獻。加強黃河上游源頭、干流區的生態保護，不斷提升“中華水塔”的水源涵養能力，實現生態保護和高質量發展，不僅是筑牢國家生態安全屏障、維系黃河流域生態平衡的現實責任，而且是流域各族人民打贏脫貧攻堅戰，確保經濟社會高質量發展、維護社會穩定的重要依靠。

青海省作為黃河源頭，上游干流，要牢記習近平總書記“四個扎扎實實”的囑托,堅持生態優先，踐行“兩山理論”，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，在黃河流域生態保護和高質量發展中擔負起“源頭責任，干流擔當”，履行“青海使命”。

從宏觀指導思想而言，首先，要突出“治理黃河，重在保護，要在治理”的新理念。因地制宜、分類施策，聚焦流域山水林田湖草綜合治理與生態修復、水資源節約利用、高質量發展、流域智慧管理與決策等重大戰略問題，共同抓好大保護，協同推進大治理。

其次，要樹立“天下黃河青海清”新目標。突出源頭保護與修復，強化干流綜合治理，加強流域生態修復和綜合治理，提高黃河流域水土資源利用效率，不斷提高水源涵養能力。

最后，要落實黃河流域橫向生態補償新機制。要積極作為，強化溝通，加快和流域省份建立多元化橫向生態補償機制，積極探索開展綜合生態價值核算計量等多元化生態補償機制創新，開展排污權、水權、碳排放權交易等市場化補償方式，逐步形成完善的生態補償政策體系。聯合黃河流域各省區共同抓好大保護，協同推進大治理，構建黃河流域生態保護和高質量發展命運共同體。

從具體行動措施而言，應開辟黃河源頭、干流青海段生態高質量保護新途徑。

奮力實施水源涵養工程。要堅持生態優先，重點保護好黃河源頭的關鍵生態區塊。要以三江源、祁連山、黃河灣區水源涵養區等為重點，建設好三江源國家公園和祁連山國家公園，提高源頭區水源涵養功能。

加速實施黑土灘治理工程。要進一步爭取投入，加大對青藏高原地區坡度大于25度的黑土坡退化成因及其生態過程科研和飛播等工程治理措施研發的支持力度，力爭有所突破。建立健全黑土灘治理項目后續管理機制，將項目實施、建設管護、后期管理等責任層層落實到鄉、村、牧戶，確保項目建設長期發揮效益。

系統實施水土保持工程。采用水土流失過程與機理、水土流失動態監測與評估等成果，完善水沙調控機制，實施河道和灘區綜合提升治理工程，全面整治黃河沿岸小流域入黃溝口的扇形淤地，開展生態清潔小流域建設，實現小溝壩建設全覆蓋，攔截入黃泥沙，增加小流域的水域濕地面積，提高林草植被覆蓋率，確保黃河沿岸安全。

大規模開展國土綠化工程。要大規模開展植樹造林，全力實施三北、天然林保護、退耕還林、三江源三期、祁連山生態保護工程，突出抓好湟水河兩岸南北山、黃河干流兩岸、交通沿線、城鎮村莊人工造林和封山育林工作。

全力實施全社會節水工程。堅持節水優先，量水而行，研究水資源節約集約利用技術與途徑。通過提高水資源利用率和利用效率支撐流域的高質量發展，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。

發揮重大水利工程效能。重新審視黃河水資源調控方案，全方位研究抽水蓄能、多能互補等措施，合理配置水資源，深入挖掘現有水電資源用于水光互補，滿足創建國家清潔能源示范省需要。

大力實施農牧民致富工程。在草原地區強化生態保護與修復，發展生態畜牧業，創造更多生態產品，增強生態產品供給能力。在河湟谷地等糧食主產區，要根據各地區的自然資源稟賦，以推進水資源節約集約利用，建設綠色有機農畜產品示范省為目標，發展循環農業。

大力實施污染防控工程。全面實施劣質水斷面治理工程，杜絕Ⅲ類水進入黃河。

鞏固重大災害風險防控工程。加強極端氣候變化對黃河流域綜合影響動態模擬、監測與評估，加大河道和灘區綜合提升治理工程實施力度，將防洪工程與生態修復密切結合，實行生態化治理。

從“一定要把黃河的事情辦好！”到“保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計”，時代賦予了我們一代又一代的責任。我們一定要站在高原，擔負起“源頭責任，干流擔當”，把黃河建成一條中華民族的生態河、幸福河！

（作者系全國政協委員、農工黨青海省委會主委）