6月23日上午，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議的專(zhuān)題分組討論中，廣西壯族自治區(qū)柳州市柳江區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的住戶(hù)鄒猛出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)的大屏幕上。

此刻，鄒猛正坐在自家寬敞的新房里，通過(guò)視頻連線(xiàn)講述自己的脫貧故事。鄒猛身邊還坐著他的母親和媳婦，媳婦懷里抱著年幼的大胖兒子，小家伙香甜地啃著一個(gè)棒棒糖。即使隔著屏幕，大家也能感受到這一家人濃濃的幸福。

這是全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議首次采用聯(lián)動(dòng)協(xié)商形式，設(shè)北京主會(huì)場(chǎng)，廣西、四川等分會(huì)場(chǎng)，以及視頻連線(xiàn)點(diǎn)。會(huì)上，鄒猛等來(lái)自基層的代表、部分全國(guó)或地方政協(xié)委員與國(guó)家部委負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)隔千里的“面對(duì)面”交流。

此次聯(lián)動(dòng)協(xié)商主題是“建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，此后，脫貧攻堅(jiān)的重心將從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困。建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制是黨的十九屆四中全會(huì)提出的明確要求，面對(duì)這一更高層次的脫貧目標(biāo)，需要廣開(kāi)言路、廣集眾智，采用聯(lián)動(dòng)協(xié)商形式能夠擴(kuò)大參與面、加強(qiáng)互動(dòng)性，為更好地凝聚共識(shí)提供載體。這是全國(guó)政協(xié)落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議部署、豐富協(xié)商形式和提升協(xié)商質(zhì)量的有益探索。

鄒猛的老家在里高鎮(zhèn)三合村，那是一個(gè)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的“窮窩”。現(xiàn)在，鄒猛不僅搬了新家，還通過(guò)政府開(kāi)展的免費(fèi)電工培訓(xùn)拿到電工證，有了穩(wěn)定的收入來(lái)源。他說(shuō)，現(xiàn)在的愿望就是“希望國(guó)家能繼續(xù)扶我們一把”，讓日子過(guò)得更踏實(shí)。

和鄒猛一樣，四川省政協(xié)委員王永貴也通過(guò)視頻連線(xiàn)向大家展示了易地扶貧搬遷成果。發(fā)言時(shí)，他站在四川省涼山州普格縣馬洪鄉(xiāng)黃草坪村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，在他身后的山腳下，一片白色的新居錯(cuò)落有致。王永貴說(shuō)，這里的村民是從30公里外搬過(guò)來(lái)的，搬遷后生活環(huán)境有了明顯改善，但這里脫貧基礎(chǔ)脆弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高。他建議在提供與城鎮(zhèn)居民均等化的公共服務(wù)外，應(yīng)延續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等政策，實(shí)現(xiàn)既“挪窮窩”又“換窮業(yè)”。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后，如何防止政策斷供、扶貧隊(duì)伍撤攤甩手？這是委員們都很關(guān)心的話(huà)題，大家一致認(rèn)為，應(yīng)盡快明確差異化的脫貧過(guò)渡期限。在主會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)常委解學(xué)智建議對(duì)深度貧困地區(qū)或發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)可適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期限。在廣西分會(huì)場(chǎng)的廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員黃日波建議過(guò)渡期內(nèi)教育、醫(yī)療等扶貧政策保持相對(duì)穩(wěn)定，并加強(qiáng)對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。在四川分會(huì)場(chǎng)的四川省政協(xié)委員祝春秀建議全面梳理脫貧攻堅(jiān)特惠政策，把財(cái)政涉農(nóng)資金整合等一些行之有效的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q相對(duì)貧困的常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策，并保持東西部幫扶機(jī)制在一定時(shí)期的延續(xù)性。

委員們的建議得到了相關(guān)部委的積極回應(yīng)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委負(fù)責(zé)人都表示要進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立完善后續(xù)扶持政策，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

相對(duì)貧困主要解決的是發(fā)展、共享的問(wèn)題，而發(fā)展是有快有慢的，這意味著相對(duì)貧困問(wèn)題具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。目前我國(guó)尚未出臺(tái)相對(duì)貧困的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在主會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)常委南存輝建議構(gòu)建“相對(duì)貧困線(xiàn)+致貧原因”的精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)此，中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)將進(jìn)一步建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)確保認(rèn)定的精準(zhǔn)。

脫貧需要內(nèi)生動(dòng)力，解決相對(duì)貧困這個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題就更是如此。在視頻連線(xiàn)發(fā)言時(shí)，廣西壯族自治區(qū)河池市環(huán)江毛南族自治縣政協(xié)委員覃思穎建議引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)培養(yǎng)相對(duì)貧困人口的市場(chǎng)意識(shí)，將貧困戶(hù)、企業(yè)、市場(chǎng)結(jié)成合作共贏(yíng)的聯(lián)合體。提到產(chǎn)業(yè)扶貧，在主會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)常委李朋德建議發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其要充分發(fā)揮科技助農(nóng)作用。對(duì)此，國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，要根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜提高產(chǎn)業(yè)扶貧的科技含量。

深度貧困地區(qū)往往處于重要的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾比較突出。四川省樂(lè)山市峨邊彝族自治縣縣委書(shū)記譚焰在視頻連線(xiàn)中說(shuō)，峨邊森林覆蓋率達(dá)78.6%，建議完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和退耕還林政策，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展后勁。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人作出積極回應(yīng)，表示將推動(dòng)建立更加穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

會(huì)場(chǎng)的互動(dòng)交流很熱烈，事實(shí)證明，聯(lián)動(dòng)協(xié)商不僅縮短了彼此的物理距離，也拉近了心理距離，共識(shí)就這樣逐漸形成。