為貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于建立返貧監(jiān)測和幫扶機制重要指示精神和國家文件要求，結(jié)合全區(qū)工作實際，今年4月，我區(qū)印發(fā)了《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見的通知》。對這一文件，自治區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：2016年以來，我區(qū)已實現(xiàn)450萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅取得決定性成就。但由于多方面原因，加之新冠肺炎疫情影響，一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險，一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險。今年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)：“要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救?！?/p>

自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把防止返貧擺到更加重要的位置。今年1月，我區(qū)印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實施辦法》，對脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序以及可以享受的政策進(jìn)行明確，在全國走在了前列，得到了國務(wù)院扶貧辦的充分肯定。今年3月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》，對建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制提出明確要求。我們結(jié)合當(dāng)前工作實際，在1月份出臺的精準(zhǔn)防貧實施辦法的基礎(chǔ)上，于4月28日印發(fā)了《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見的通知》。

問：習(xí)近平總書記強調(diào)“要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制”，《通知》是如何落實這一要求的？

答：《通知》對返貧監(jiān)測和幫扶機制建立工作提出新的補充要求，并根據(jù)新要求調(diào)整完善相關(guān)舉措?！锻ㄖ芬螅袑嵃逊镭毐O(jiān)測和幫扶擺在更加重要的位置，強調(diào)必須進(jìn)一步強化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測和幫扶，解決好返貧致貧問題，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)。要求堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。

問：《通知》中監(jiān)測對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有哪些調(diào)整？認(rèn)定程序是怎樣的？

答：為做好國家《指導(dǎo)意見》與《廣西壯族自治區(qū)鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實施辦法》的有機銜接，根據(jù)國家最新文件精神，文件對我區(qū)《鞏固脫貧成果精準(zhǔn)防貧實施辦法》進(jìn)行了補充完善，包括完善監(jiān)測對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及范圍、完善監(jiān)測程序等。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，將“家庭年人均純收入在5000元以下，并綜合考慮教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和其他方面確定”調(diào)整為：“人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，并且綜合考慮教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和其他方面確定”。認(rèn)定程序方面，在延續(xù)原有的“‘線上線下’同步排查、對比擬定建議名單、縣級研究審定”3道程序的基礎(chǔ)上，增加“農(nóng)戶申報”的程序。

問：《通知》確定了哪些幫扶措施？

答：幫扶措施方面，對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、保險幫扶等進(jìn)行了調(diào)整完善，擴大了財政專項扶貧資金的使用范圍，邊緣戶符合條件的也可以享受扶貧小額信貸，支持具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的脫貧戶、邊緣戶參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)，支持通過非固定性村級扶貧公益性崗位進(jìn)行安置。

問：我區(qū)將如何強化防貧監(jiān)測和幫扶工作保障？

答：一是要進(jìn)一步壓實各級責(zé)任；二是鼓勵創(chuàng)新，各地各有關(guān)部門要因地制宜探索創(chuàng)新幫扶手段，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法；三是強化督導(dǎo)。

問：我區(qū)目前建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的進(jìn)展如何？

答：目前，全區(qū)各地正按照《通知》的有關(guān)要求，加快建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機制，統(tǒng)籌常態(tài)化監(jiān)測與集中排查，通過線上數(shù)據(jù)比對和線下走訪核實的方式，扎實開展脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的排查認(rèn)定工作。