建議放開包括診所、門診部在內的小型醫療機構的舉辦權，實施備案制和動態監管。可試點推行社區醫療機構公建民營，注入社會力量，激發社區養老活力。按照社區衛生人員配置計劃和年度工作績效核定公衛經費支出預算，實施績效工資制度改革，提高社區醫療機構和醫務人員的積極性。明確急癥醫療和日常照護的服務邊界，明確醫院只專注于急癥的診斷和治療，老人所需的家庭醫療服務可由自由執業的執業醫師和社區工作的執業醫師提供。推進醫聯體和醫共體建設，暢通轉診綠色通道和向下轉診渠道，暢通專家定期下沉渠道。優化用人機制，激發工作積極性，提高醫療水平，實現老年人小病在社區的分級診療目標。（常歌 潘信利）