在調(diào)研一開始就召開調(diào)研組的內(nèi)部座談會，這種情況并不多見。

但是，8月20日，“協(xié)同推進檢察公益訴訟工作”調(diào)研組到達安徽省蕪湖市第二天的晚上，委員們就圍著賓館會議室一張長長的桌子開始進行交流探討。

白天，大家分為兩個調(diào)研組去了不同地點調(diào)研，晚上，他們要把兩個組的調(diào)研情況碰一碰，交換意見、梳理思路。

“大家可以談?wù)効吹搅耸裁磫栴}，有哪些值得注意，有話則長，無話則短?！敝鞒謺h的全國政協(xié)社法委駐會副主任呂忠梅開門見山地說。

“我們今天看的一個非法采砂案例比較典型。”呂忠梅話音剛落，李曉峰常委就第一個發(fā)言。

這天下午，李曉峰和部分委員調(diào)研了蕪湖市南陵縣青弋江宋橋段非法采砂整治點。青弋江河道曾存在大量非法采砂和堆放大量砂石的違法行為，嚴重影響河道安全和水源地水質(zhì)。2018年7月，南陵縣檢察院向南陵縣水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職。后來，檢察機關(guān)在發(fā)出訴前檢察建議未獲重視情況下，提起公益訴訟，促使受損河道得到及時修復(fù)。

李曉峰說，在調(diào)研中聽到當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)和相關(guān)部門反映，公益訴訟檢察工作還面臨調(diào)查取證難、司法保障不到位，司法鑒定難、鑒定貴等問題。

“解決鑒定難鑒定貴，能否建立公益訴訟基金？”甄樹清委員提出建議。

他的建議有著現(xiàn)實的考慮：高昂的鑒定成本讓一些公益訴訟舉步維艱，設(shè)立公益訴訟基金有助于破解訴訟成本的難題。

談到鑒定難鑒定貴，呂忠梅認為，不是每個公益訴訟案件都需要司法鑒定，應(yīng)適當(dāng)降低司法鑒定在公益訴訟中的地位，“行政審判和刑事審判需要達到的證據(jù)標準是不一樣的，后者標準更高一些?！?/p>

身為最高人民檢察院副檢察長的張雪樵常委說，司法部近期已印發(fā)了相關(guān)通知，在不預(yù)先收取鑒定費的情況下，鼓勵引導(dǎo)綜合實力強、高資質(zhì)高水平環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)及時受理檢察機關(guān)委托的環(huán)境公益訴訟案件，未預(yù)先收取的鑒定費待人民法院判決后由敗訴方承擔(dān)，并要求每個省份原則上至少報送1家在檢察公益訴訟中不預(yù)先收取鑒定費的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)，這將為檢察機關(guān)辦理環(huán)境公益訴訟案件提供有力支持。

破解調(diào)查取證難題，需要進一步推動相關(guān)部門的信息共享，對于這一點，甄貞常委感受很深?！跋挛缭谀狭昕h座談時，我舉了北京市檢察機關(guān)在推進行刑銜接、信息、數(shù)據(jù)共享等方面所做的努力，我說信息共享的問題是可以解決的，蕪湖市相關(guān)負責(zé)同志當(dāng)場就表態(tài)說這個工作可以做，會協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實?！?/p>

調(diào)研中，在環(huán)境公益訴訟中如何更好處理發(fā)展與保護的關(guān)系也是大家很關(guān)注的。

一路上，汪利民委員一直在思考這個問題，“我看到有的水源地得到保護的同時，船舶交易市場消失了，對經(jīng)濟有一定影響；有的廢棄礦坑積水因污染變色，反而成了受群眾歡迎的景觀，這種情況除了整治也許可以嘗試綜合利用。”汪利民舉例說，環(huán)保要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的合理需求之間需要平衡。

“行政公益訴訟歸根結(jié)底就是處理好發(fā)展和保護的關(guān)系問題。”潘碧靈常委說。對此，呂忠梅認為，“經(jīng)濟要環(huán)保，環(huán)保也要經(jīng)濟”，經(jīng)濟發(fā)展受到制約，同樣會影響公共利益，如何處理好發(fā)展和保護的關(guān)系是當(dāng)前環(huán)保公益訴訟檢察工作需要進一步研究的課題。

講案例，講觀點，有問題分析，有理論探討，不到兩小時的內(nèi)部座談會是高效的。大家把白天發(fā)現(xiàn)的問題一一梳理總結(jié)和提煉，形成更清晰的思路，第二天，大家又帶著這些思考奔向新的調(diào)研地點。