白銀是一個美麗的名字，是一片神奇的土地。黃河與大漠在這里聚首，古老與現代在這里交融，工業與農業在這里并進，形成了發展大工業大農業的良好基礎。

新中國成立以來，相繼建成景電、靖會、興電、劉川等一批大中型水利工程，把滔滔東去的黃河水，源源不斷地送上了戈壁旱塬，昔日“一片荒灘罕人煙、千里風沙萬重山”的戈壁荒灘變成了阡陌縱橫、瓜果飄香的米糧川。

脫貧攻堅成效不斷凸顯

近年來，白銀市堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊盯“兩不愁三保障”脫貧標準，聚焦深度貧困地區，工作重心向決戰脫貧轉移，領導力量向決戰脫貧集結，工作責任向決戰脫貧靠實，優勢資源向深度貧困地區匯聚，精準扶貧精準脫貧深入人心，脫貧攻堅各項工作持續有力有效推進。2018年底，全市貧困人口由2013年建檔立卡時的37.06萬人減少到8.33萬人，累計減貧28.73萬人；2019年計劃再減貧6.68萬人，貧困發生率由2013年的27.72%下降至6.52%，下降21.2個百分點；302個貧困村，2017年退出25個，2018年退出119個，已退出47.68%，2019年計劃再退出144個，使貧困村退出比例達到95%以上；白銀區已于2017年摘帽退出，平川區、景泰縣已于2018年摘帽退出。今年，通過開展“3+1”清零和脫貧攻堅大會戰行動，力保會寧縣、靖遠縣摘帽退出。

白銀市把產業脫貧作為脫貧攻堅的根本舉措，大力開展“兩園兩率”產業脫貧行動，著力優化產業布局，積極探索現代化、機械化、規模化、集約化大農業發展路子，以牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產養殖為主的特色種養業不斷壯大，貧困群眾在產業發展中的收入比重不斷增加，生產生活條件明顯改善。農村居民人均可支配收入保持連續增長，年均實際增長10.7%。基礎設施、社會事業全面進步，自然村通動力電、通硬化路實現全覆蓋。全市集中供水率達到93%，自來水入戶率達到80%以上，飲水安全問題得到有效解決。義務教育適齡兒童入學率達100%。各縣區均有一所及以上的二級公立醫院，各鄉鎮均建成標準化衛生院，行政村實現衛生室全覆蓋。通過危房改造和易地扶貧搬遷，住房安全問題基本解決，全市經濟社會得到全面發展。

同時，貧困群眾在黨和政府、社會各界的大力幫扶下,精神面貌變了，不但有了干勁，而且對未來美好生活充滿了信心，脫貧的精神動力更強了。在第一書記和駐村幫扶工作隊的幫助下，農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力得到加強，農村治理水平得到明顯提升，干群關系更融洽了，脫貧攻堅帶來了干部作風大轉變，干部群眾成了共同脫貧致富的一家人。

脫貧攻堅制度體系逐步健全

建立完善了脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監督、考核等六大體系，制定脫貧攻堅幫扶責任清單，構建起了橫向到邊、縱向到底的“三條責任線”，形成了黨政主體、部門主責、幫扶責任人主抓的工作落實體系，確保脫貧攻堅各項工作有力有序全面開展。

先后制定了《白銀市深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》《白銀市支持“一縣兩區”脫貧攻堅規劃》《白銀市民營企業結對幫扶貧困村精準脫貧三年行動計劃》《白銀市打贏脫貧攻堅戰行動實施意見》《白銀市東西部扶貧協作工作計劃》等一系列文件，進一步明確了脫貧攻堅縱深推進的目標，靠實了責任，瞄準貧困人口，因地制宜，分類施策，為打贏脫貧攻堅戰提供制度保障。

全市不斷加大脫貧攻堅投入力度，確保按照當年收入增量市級10%、三個縣20%、兩個區15%的比例落實增列財政專項扶貧資金政策落實落地，呈現出整合資金量不斷加大，整合資金規模不斷擴大的良好資金保障態勢。2017年以來，全市實際整合用于脫貧攻堅資金35.13億元，為脫貧攻堅提供了物質保障。

強化社會動員體系建設，立足實際、匯聚合力，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的幫扶格局。扎實推進東西部扶貧協作，加強與天津市及和平區、西青區協作溝通。2017年以來，雙方互訪903人次，召開聯席會議37場次，人才交流、勞動力培訓輸轉、教育幫扶、醫療支援和文旅合作等方面達成協作意向，建立結對幫扶關系140個、醫療幫扶對子7個、聯盟校417個，實現了點對點幫扶協作。深入開展定點扶貧。2017年以來，中投公司投入會寧縣幫扶資金共16525.4萬元，選派5名優秀干部到會寧縣掛職。2018年以來，申萬宏源旗下子公司申銀萬國期貨公司面向會寧縣21個鄉鎮開展“期貨+保險”業務，覆蓋玉米種植面積15.46萬畝，涉及貧困戶21193戶，有效保障貧困戶玉米種植收益。鼓勵民營企業參與攻堅，本地301家民營企業與256個建檔立卡貧困村建立結對幫扶關系，通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧和技能扶貧等方式，落實幫扶資金22962.83萬元，精準幫扶貧困人口16.48萬人。

制定脫貧攻堅督查巡查工作辦法，對縣區黨委和政府、市脫貧攻堅領導小組成員單位落實中央和省上決策部署開展督查巡查。扶貧部門加強與紀檢、審計、財政等部門及社會媒體監督力量的全方位合作，綜合運用各方面監督結果。設立12317扶貧監督舉報電話，暢通群眾反映問題和咨詢政策渠道，以接受全社會監督和方便服務群眾。

脫貧攻堅重點任務有效落實

緊緊圍繞識別、幫扶、退出精準和資金使用等重點環節，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，確保工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

嚴格按照“12345”識別程序，持續完善貧困人口動態管理機制，加快建立貧困人口信息共享機制，完善貧困人口統計監測體系，嚴格執行貧困退出標準和程序，不斷加強貧困人口動態管理工作，做到“應扶盡扶、應納盡納、應清盡清”，確保了扶貧對象精準。按照實現建檔立卡貧困村一村一隊全覆蓋的要求，選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強的優秀年輕干部或者年輕后備干部駐村扶貧，從基層選拔優秀干部到扶貧部門工作，確保脫貧攻堅重點任務有效落實。

按照因地制宜、因村因戶因人施策的工作要求，深入推進“五個一批”工程。發展特色產業脫貧，深入開展“兩園兩率”行動，大力發展肉牛、肉羊、瓜菜、果品、馬鈴薯、中藥材、小雜糧、黑毛驢、水產養殖和文冠果等特色產業，拓寬群眾致富渠道。目前，全市建成脫貧產業園328個、特色產業園403個，鑲嵌在“兩園”上的利益聯結緊密的龍頭企業156個、帶動能力較強的合作社1609個，帶動貧困戶8.62萬戶；引導勞務輸出脫貧，以產業發展和市場需求為導向，強化精準扶貧勞動力培訓。2017年以來，完成精準扶貧勞動力培訓79034人，輸轉勞動力84.41萬人，創勞務收入140.96億元；實施易地搬遷脫貧，對居住在“一方水土養不起一方人”地區的貧困群眾實施易地扶貧搬遷，妥善解決居住、看病、上學等困難，統籌謀劃安置區產業發展和就業，確保搬得出、穩得住、可發展、能致富。“十三五”期間，共實施易地扶貧搬遷13979戶58866人（建檔立卡戶12124戶51875人）；加強教育脫貧，大力改善辦學條件、不斷優化學校布局，落實控輟保學措施和各類資助政策，全市無因貧失學輟學現象；推進健康扶貧，城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助對建檔立卡貧困人口實現全覆蓋。組織實施了大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批，確保貧困群眾能看得起病。

今后，白銀市將進一步深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話和8月份視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，嚴格按照中央和省委、省政府關于脫貧攻堅安排部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，以強烈的責任擔當和為民富民的初心使命，以更加嚴、細、實的工作舉措和工作作風，補短板、強弱項，堅決攻克貧困最后堡壘，如期打贏打好脫貧攻堅戰，同全國一道全面建成小康社會。