記者 李建成 陳寶云 通訊員 徐凱

“我想加入黨組織，帶動更多的村民致富。”近日，平泉市黃土梁子鎮梁后村村民鄒德富鄭重遞交了入黨申請書。鄒德富曾是村里窮得叮當響的光棍漢，在村黨支部和黨員的帶領下，靠種植食用菌住上了新房，挺直了腰桿，成了遠近聞名的致富能手。

近年來，承德市通過開展“脫貧攻堅黨旗紅”“鄉村振興黨旗紅”活動，著力增強黨組織凝聚力，提升黨員戰斗力，激發群眾內生動力，把基層黨建活力轉化為脫貧攻堅動力，使越來越多像鄒德富一樣的貧困戶摘掉了貧困帽子，聚集在鮮紅的黨旗下。

推廣“黨支部+”模式，聚合脫貧攻堅力量

圍場滿族蒙古族自治縣八頃村是全省206個深度貧困村之一，全村近半數人口生活在貧困線以下，村集體不僅零收入，還欠債7萬多元。10個村民組有3個在大山溝里，村民行路難、用電難。

2016年2月，省新聞出版廣電局駐村工作組進村第一次開會，駐村第一書記郭安治了解到村黨支部4年沒選出書記，村“兩委”班子成員平均年齡59歲，開會人從來沒齊過。

“農村要想富，先得建支部。”郭安治說，駐村工作組把抓黨建、促脫貧放在首要位置，走村入戶，與黨員群眾謀發展、聚共識，村支部委員唐鳳岐被選為村黨支部書記。八頃村又針對黨員職業和產業分布狀況成立了黨總支，下設3個黨支部。由29名駐村黨員選舉產生第一黨支部，由17名流動黨員選舉產生第二黨支部，由15名集體企業和專業合作社黨員選舉產生第三黨支部。多名有經濟頭腦和市場眼光、懂經營、會管理的農村致富帶頭人、外出務工經商人員等優秀年輕黨員進入黨總支和黨支部班子。通過產業鏈上所有黨員的帶頭示范和結對幫扶，村民創業的熱情被點燃，黨組織成為百姓脫貧的堅強支撐。

如今，八頃村由一個欠著外債的窮村變成了村集體年收入50余萬元的產業強村。

承德是我省脫貧攻堅主戰場，所轄8個縣（市）有7個為省級以上貧困縣，脫貧任務繁重和脫貧時間緊迫的矛盾十分突出。要拔掉多年來困擾承德發展的窮根，必須牢牢抓住黨建這一制勝法寶，有效實現黨建與脫貧同頻共振、互促共贏。目前，承德已對全市275個軟弱渙散基層黨組織全部擇優派強第一書記和幫扶工作隊，實行一村一策，逐村列出清單、制定整改措施。脫貧攻堅到哪里，黨組織就建到哪里，為基層黨組織承擔脫貧攻堅重任補齊了短板。

同時，在全市推廣“黨支部+”模式，依托產業建立黨組織1145個，初步形成了以村黨組織為核心、經濟組織為依托、產業黨組織為骨干的“一核多元、融合互動”脫貧攻堅組織體系，將黨組織的政治優勢、組織優勢、資源優勢、技術優勢有效整合、聚集放大。

推行“1+X”黨員聯戶制度，發揮黨員帶動作用

一排排藍色太陽能板整齊矗立，一個個黑色蘑菇棚排列有序。近日，鄒德富每天采摘蘑菇忙得不亦樂乎。“種蘑菇，讓我一年脫貧，兩年買上了小汽車。”他喜滋滋地說。

2015年，梁后村光伏食用菌扶貧園區一期建成100個蘑菇棚，但是沒人承包。“本來就窮，賠了咋整？”鄒德富說，大伙都在觀望。

“攻堅克難，黨員在前。有能力的黨員先承包，每人再幫扶兩個貧困戶，賠了算黨員的，貧困戶掙工資，賺了一起分紅。”黨員楊海玉是村里的致富先鋒，率先喊出口號。在他組織下，12名黨員帶動24戶貧困戶先行入駐園區。

“第一年就大賺一筆，不少貧困戶有了致富的心思，老向我打聽。”鄒德富說。

“園區二期工程又帶動87戶貧困戶入駐，還有700余人在園區實現就業。”楊海玉說，目前，園區已走上了“支部引領、產業發展、企業獲利、黨員示范、貧困戶脫貧”的良性循環發展道路。

如何培養出更多的“楊海玉”？承德在農村黨員中推行“1+X”聯戶制度，引導黨員種養大戶和創業致富帶頭人聯系幫扶10戶左右貧困戶，中等收入黨員聯系幫扶1至3戶貧困戶，組織黨員與貧困戶結成幫扶對子19萬個。全市統一設計黨員示范牌，實行農村黨員亮身份、亮職責、亮承諾、亮標準、亮任務，接受村黨組織和群眾監督。

目前，承德建檔立卡貧困村4.3萬名農村黨員中，有帶頭致富黨員0.93萬人，中等收入黨員2.94萬人。黨員帶頭實施農業產業化經營，共領辦各類專業合作社1355個、行業協會24個、家庭農場121個、農業發展公司113個，全市有6854名黨員被評為星級黨員。

同時，該市深入實施“能人返鄉”工程，把返鄉能人培養成黨員、把黨員返鄉能人培養成村干部。目前，全市返鄉能人共創辦領辦專業合作社1591個，971人進入村“兩委”班子，其中215人當選為村黨組織書記，為貧困村注入新鮮血液。

堅持扶貧扶志扶智結合，激發貧困群眾內生動力

已是深秋，隆化縣七家鎮南營子村村民龐瑞仍在自家20多個蔬菜棚里忙碌著。“豆角、西紅柿都賣完了，賺了10萬多元吧。”說起今年的收成，龐瑞有些謙虛。

2016年春天以前，因為家里窮，龐瑞的兩個兒子遲遲娶不上媳婦。一家人想干點啥還沒錢，就靠政府救濟。

“幸福是奮斗出來的，決不能靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。”七家鎮黨委書記辛士剛對口幫扶龐瑞，隔三岔五就上門做工作、講政策。

恰好這一年，隆化縣出臺了“政銀企戶保”金融扶貧政策，每個貧困戶可申請5萬元貸款，用于發展脫貧產業，不用抵押，不用擔保，政府還貼息。

龐瑞選擇了發展大棚蔬菜，他先在自家6畝地里建起了6個大棚，秋后一算賬，凈賺3萬多元。實實在在的收獲，點燃了龐瑞的創業熱情。2017年，他將大棚增加到22個，純收入突破8萬元，還幫助10余名貧困村民實現就業。

貧困農戶大多文化水平較低，傳統農耕觀念根深蒂固，不同程度存在“等、靠、要”思想，這是扶貧工作面臨的共性問題。

“群眾是脫貧攻堅主體，脫貧致富最終要靠群眾自身的辛勤勞動來實現。”承德市市長常麗虹說，必須堅持扶貧同扶志、扶智相結合，變“輸血”為“造血”，才能真正激發貧困地區群眾的內生動力。

承德堅持扶貧先扶志，通過教育引導充分調動群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來，想方設法引導群眾參與到產業、就業中來，使脫貧成為一種自覺行動，實現了從“要我脫貧”到“我要脫貧”、從“等著給錢物”到“主動尋富路”的重大轉變。

同時，該市聚焦重點區域、重點人群、重點產業，著力從精準識貧、特色產業、基礎設施、金融創新、光伏扶貧、醫療救助、產權改革和領富帶富等方面著手，八措并舉打好脫貧攻堅組合拳。

目前，承德探索總結的“政銀企戶保”金融扶貧、“三零”產業扶貧、“632”醫療保障救助扶貧等經驗做法已在全國推廣。平泉、灤平、興隆、承德縣已經率先脫貧摘帽，今年底豐寧、圍場、隆化3個深度貧困縣也將脫貧出列。