歷史的閃光足跡，總會印刻在人民心間。

中國人民政治協商會議至今，已經走過了70年的光輝道路。這70年人民政協的歷史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的思想政治引領的歷史。

回顧歷史，檢視走過的路徑，強化自身建設貫穿了全國政協履職的整個歷程———強化黨建引領，加強理論學習，夯實制度建設，轉變工作作風，強化監督制約……一項項具體有力的舉措，凸顯著十二屆全國政協著力加強自身建設、以自身過硬能擔當的不忘初心，一次次強基固體，為履職盡責筑牢了堅實根基。

■黨建引領塑造政治“靈魂”

位于全國政協機關的常委會議廳，是機關干部職工的一個“高端講堂”。五年內，全國政協主席和多位副主席，都曾走上這個講堂，給干部職工講課。大到習近平總書記一系列重要講話精神和治國理政新戰略、新思想，小到社會生活中的具體問題，都能在這個講堂上找到權威的闡釋與解答。

五年里，全國政協常委會學習講座共舉行了17場，講座由各領域的權威擔任主講人，內容從經濟到法治，從歷史到外交，從轉基因到人工智能，無所不包，各種知識和見解在學習和交流中碰撞、升華，豐富了常委和委員們的知識儲備。

與之同步的是，全國政協先后舉辦三期新任委員學習研討班、報告會等32次，培訓1萬余人次，強化了機關干部和政協委員的知責之心、盡責之能、履責之行。

提高履職能力靠學習，也要靠制度保障。全國政協著力提高工作制度化、規范化、程序化水平，抓好政協委員隊伍戰略性重塑和建設，實現新時代委員履職能力的整體性提升：

———制定修訂委員履職工作規則、雙周協商座談會工作規則、各專委會工作指南等20項制度，推進政協協商民主、專委會工作等基礎性程序機制建設，完善制度體系。

———深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等主題教育，從落實中央八項規定精神入手，層層傳導壓力，深入整治“四風”。在思想上和制度上著力整治機關工作作風，鼓勵干部職工敢于擔當、勤政廉政，為履職營造了風清氣正的環境。

政協的民主氛圍是寬松的，但履職活動容不得一絲馬虎，從十二屆全國政協一開局，建設機關干部隊伍就被擺到了很重要的位置。

2015年底，全國政協在9個專門委員會組建了分黨組。同時，制定了《專門委員會分黨組工作規則》，分別對專委會分黨組的性質定位、工作原則、設立程序、組織構成和原則、職責內容、黨的建設等方面做出了明確具體的規定。

從全國政協黨組到機關黨組，從各專委會分黨組、機關黨委到各黨支部，政協上下認真貫徹落實黨中央決策部署，對黨中央召開的重要會議、作出的重要部署，都在第一時間進行傳達貫徹。

“專委會分黨組的成立夯實了政協黨建的組織基礎，是政協黨建工作的一項開創性的舉措?！比珖f經濟委員會駐會副主任侯建民表示，分黨組工作規則為專委會分黨組開展工作提供了基本遵循，健全了全國政

協黨組工作組織體系和制度體系。

■勇于創新彰顯獨特智慧

時間回溯到2013年10月22日。這一天，全國政協經過反復醞釀和精心籌備，在政協禮堂金廳舉行首次雙周協商座談會，議題是分析當前宏觀經濟形勢，就如何統籌穩增長、調結構、促改革，保持經濟發展良好勢頭議政建言。

這是一種精心設計的會議形式——它的議題一般年初就已確定，列入全國政協年度協商計劃；與會人員充分體現廣泛性，全國政協主席等領導同志、相關部委負責人和政協委員、專家學者圍坐就一個協商議題建言資政；與會者人人暢所欲言，時有爭論與交鋒在協商中共同尋找解決問題的辦法。

雙周協商座談會是十二屆全國政協繼承優良傳統基礎上的又有所創新之舉，已成為新形勢下人民政協溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的有效平臺，成為人民政協推進協商民主的重要陣地和品牌。它的建立和成功實踐，也進一步完善了全國政協協商議政的大格局——每年一次全體會議，兩次專題議政性常委會和兩次專題協商會，20次左右雙周協商座談會，再加上通過專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等形式開展的其他協商活動，人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構，作用更加凸顯，實踐愈加深入。

“推進糧食定價機制”、“補貼政策和收儲制度改革”、“營造風清氣正的網絡空間”、“提升中華老字號品牌質量”……高層次、高密度、高質量協商，坦誠熱烈的交流、直接有效的溝通，產生了良好協商實效。許多重要協商成果得到黨中央、國務院和國家有關部門高度重視，推動解決了一些重要問題的解決。

“通過政治協商制度產生發展的歷史脈絡，可以看出這一制度不是與生俱來的，未來更需要我們在現實條件的基礎上一步步推進。”2017年3月，十一屆、十二屆全國政協委員鐘曉渝在全國兩會期間，如是寫下自己十年間的親身感受。

5年間，十二屆全國政協共舉辦雙周協商座談會76次，邀請約1500人次委員和專家、約300人次部門負責同志參與，其“坦誠、務實、民主”的風格讓各界紛紛點贊。

2015年，全國兩會期間，習近平總書記提出“懂政協、會協商、善議政”的要求，在全體政協委員中引起強烈共鳴，同時激發了創新發展社會主義協商民主的巨大熱情。

自此，全國政協對政協協商民主建設實施意見貫徹執行情況開展評估，對規范協商程序、豐富協商形式，完善協商成果采納、落實和反饋機制進行探索；在政協的全體會議上，在委員的調研途中，在與提案辦理單位的座談中等各種場合，人民政協所展現的“中國式商量”越來越散發出人民民主的魅力。

■民主監督創新務實并重

一個月的時間里深入10個省區的26個縣、走訪104個村、600多位農戶、召開170余場座談會……完成如此高強度工作的是全國政協調研組，9路人馬調研的主題是共同的：“實施精準扶貧中存在的問題和建議”。

這不是一場普通的調研，而是“監督性調研”。

監督性調研，是十二屆全國政協于2015年開始探索的一項創新性舉措，是試圖破解多年來民主監督短板的一種嘗試。

2016年10月，中國共產黨十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》，執政黨的歷史上第一次把人民政協民主監督寫進了黨內法規。這個沉甸甸的“第一次”，賦予了人民政協新的重要使命。

對此，全國政協常委、國家民族畫院院長王林旭深有感觸：十二屆全國政協的一大特點就是監督性視察調研明顯多了，“這樣的視察調研深入、接地氣”。

“由2015年的12項占11%，發展到2017年的20項占28%?！边@組數字說的是黨的十八大以來全國政協視察調研的監督性議題占比的變化。數字的背后，是全國政協圍繞民主監督的不斷探索和實踐：

圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實，通過調研發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進；

持續關注農村貧困人口脫貧，年年聚焦，接力建言，涉及扶貧問題的視察調研遍及17個省、區、市，實現脫貧攻堅主戰場全覆蓋；

在對騰格里沙漠污染治理等問題上，明察與暗訪相結合，持續關注，追蹤監督，推動整改；

連續兩年圍繞精準扶貧問題召開專題議政性常委會議，重點議題重點議政，常議常新、步步深入。

……

回顧過往，全國政協圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行了坦誠、務實的協商，民主監督的敢為意識，體現在一份份履職成績單中。全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅舉例說，社法委自2013年關注建筑工人工傷維權問題，已連續多年對該問題進行跟蹤，開展了推動文件出臺、監督文件落實的活動。

每一項監督性調研和履職活動，無一不是經過大量的前期策劃和精心準備，在這個過程中，政協民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制也在不斷地完善。這一切努力，都是為了讓民主監督真正落到實處，使政協提出的意見、建議和批評及時地傳遞到黨政決策層，為推進全面從嚴治黨、實現“兩個一百年”奮斗目標貢獻力量。

“每次開展的監督性調研活動，都回應了民聲，契合了時代命題。更為重要的是，每一項調研議政活動都取得了實效，推動著相關工作改進和政策出臺?！眳沃颐氛f。

（本報記者王泳整理）