新京報記者點擊某“標題黨”公號導流跳轉至的小說站發現，在該小說站閱讀一章小說要耗費33“書幣”，而充值的方式為“30塊錢3000書幣”。這意味著看三章小說就要耗費1元錢。而在該站排名靠前的小說約有700多章，如果讀者充值看完全部小說，可能要花費超過230元錢。

騰訊方面表示，其在對2018年騰訊關停的低俗公眾號和文章抽樣分析時發現，大多數低俗、時政類帖文同標題、同內容，其背后是數千個批量注冊、互有關聯、注冊資金不足10萬的小微公司。去年12月，一地方省市網信辦聯合騰訊公司安全管理部，封停發布低俗和政治謠言信息的秘史縱覽、密案揭露等公眾號。查證發現，這些公眾號實際運營團伙，共控制了12家小微公司，注冊了104個公眾號。

“2019年至今，微信團隊處理違規小說賬號6.6萬以上。其中永久封禁3900個。”7月5日，微信團隊對新京報記者表示。

如何治理？

多地聯合執法或是方向

根據《互聯網廣告管理暫行辦法》，對公眾號內容場景，因公眾號實際運營者控制公眾號內容，屬于廣告發布者或者廣告主，應對公眾號帖文內容的違法廣告承擔責任；對外鏈場景，發布外鏈人員和外鏈實際控制人作為廣告經營者或者廣告主，應當對內容違法廣告承擔責任。

事實上，不少公眾號“接文案”或自己發布夸張標題文章的內容涉嫌違反《廣告法》，但許多運營者對此意識淡薄。如上海百問堂健康咨詢有限公司曾在其運營的微信公眾號上發布“17年過100萬患者親身驗證”等內容的文章，根據國家市場監管總局官網，該公司因發布違法廣告遭到了處罰。

具體來看，使用“國家級”“最高”“最佳”類用語，使用或變相使用國家機關名義或形象的，違反《廣告法》第九條。而以介紹健康、養生知識等形式變相發布保健食品廣告的，則違反了《廣告法》第十九條。而有的廣告軟文虛構消費者講述使用經歷，使用虛構或無法驗證的科研成果、調查結果、引用語等信息作證明材料的，違反了《廣告法》第二十八條。

但需要注意的是，上述法規只能限制此類公號所接的廣告文案，而對于文章自身并無相應的法律法規予以限制。事實上，究竟什么樣的內容才屬于“標題黨”，目前也并沒有嚴格的界定。

“‘標題黨’之所以活躍，就是因為它確實有用。有時低俗內容確實能夠帶來流量，但有被審核‘斃掉’的風險，相對來講，只是把標題取得吸引人一些，能夠通過審核，還能吸引點擊量，何樂而不為？”一名新媒體從業者告訴記者，“在法規‘鞭長莫及’的情況下，各個平臺的監管策略就成為了‘標題黨’們拿捏尺度的關鍵。”

7月5日，微信團隊對新京報記者表示，目前“標題黨”大概分為恐嚇煽動、侮辱謾罵、兩性低俗、虛假夸大、摘要夸大、文不對題幾類，其中恐嚇煽動類文章往往會起危害公眾安全、有驚悚或極端內容，引起社會恐慌的標題，如“緊急，全是毒！你家也有！”而虛假夸大類文章則會故意使用夸大誤導字眼，實際內容與標題無關。“根據微信公眾平臺運營規范，此類違規文章一旦被發現，將進行文章刪除及賬號封禁等處罰。對于被判定為標題黨的文章，我們也會通過替換標題等方式提醒讀者，以減少困擾。”

“2019年至今，封禁及處理發送低俗類內容的賬號27018個，刪除相關文章53240篇。封禁及處理夸大誤導、標題黨類的賬號28931個，刪除相關文章9200篇。”7月5日，微信團隊對新京報記者表示。

“互聯網違法廣告的引流、發布以及廣告主、廣告經營者等主體大多不在同一地方，僅僅處罰一個環節，既難以取證，也難以達到震懾效果，違法者只需要換個地點注冊公司，換個服務器或者虛擬機就可以重新開業。行政執法具有較強的屬地管理特征，要打掉完整產業鏈，需要多個地市聯合執法，分別對違法廣告鏈條的不同環節進行處罰。”騰訊方面表示。

新京報記者 羅亦丹 實習生 巢子怡 編輯 李薇佳 校對 賈寧