技術(shù)創(chuàng)新是“企業(yè)的命根子”。習(xí)近平總書記近日在江西考察時的這一重要論斷，點出了企業(yè)發(fā)展的“命門”。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競爭力的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何打造具有國際競爭力的制造業(yè)？在全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議上，共識在常委、委員們的深入探討中不斷凝聚——深化科技體制改革，強化技術(shù)創(chuàng)新在制造業(yè)中的支撐作用勢在必行。

要引導(dǎo)企業(yè)想創(chuàng)新

近來頻受美國政府針對的華為成為議論的高頻詞。在常委們看來，華為“泰山崩于前而面色不改”的表現(xiàn)，來自于其強勁的創(chuàng)新能力和堅實的技術(shù)儲備。

技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。李華棟常委建議，政府對企業(yè)的財政經(jīng)費支持應(yīng)主要用于企業(yè)研發(fā)平臺的建設(shè)，同時加大重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等在骨干企業(yè)的布局，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提升創(chuàng)新能力。

增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，必須更好發(fā)揮政府的作用。

“首先，政府要引導(dǎo)企業(yè)想創(chuàng)新。”沈中陽常委指出，政府可從稅收優(yōu)惠、企業(yè)信用評價、招標(biāo)采購中設(shè)置創(chuàng)新條件等方面引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。此外，在人才培養(yǎng)、金融服務(wù)等方面支持企業(yè)創(chuàng)新。

“對政府與企業(yè)、院校、科研院所在技術(shù)創(chuàng)新中的地位和作用，應(yīng)做出更加清晰科學(xué)的界定。”吳昌德常委直言，政府切忌搞“政績工程”“拉郎配”，要確保企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新是提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個重要途徑。

斯?jié)煞虺Ｎㄗh，政府要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的能動性，讓科研人員集中精力搞研究，把科研成果產(chǎn)業(yè)化責(zé)任即產(chǎn)品設(shè)計權(quán)交給企業(yè)；要給予制造企業(yè)更多的科技創(chuàng)新的機會和平臺，鼓勵制造企業(yè)承擔(dān)國家重大的技術(shù)創(chuàng)新項目和課題研究。

趙雨森常委建議，要突出和強化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位和作用，通過資金與政策調(diào)動企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)的積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，發(fā)揮好中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。

讓人卡著脖子，何來公平競爭、自由發(fā)展？常委、委員們強調(diào)，突破封鎖壓制、拓展發(fā)展空間，技術(shù)創(chuàng)新才是立于不敗的制勝關(guān)鍵。

“要持之以恒解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題。”在陶智常委看來，在國際、國內(nèi)市場供應(yīng)鏈高度融合的狀態(tài)下，我們要靜下心來詳細分析梳理，確定優(yōu)先攻關(guān)領(lǐng)域。要堅持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅持獨立自主、舉全國之力在關(guān)鍵點上徹底掌握，擁有技術(shù)和市場的主導(dǎo)權(quán)；“有所不為”，不是“不能為”，而是有意對于低端技術(shù)的“不想為”，一旦需要，隨時“可為”。

“高質(zhì)量”需要變革的體制機制

“我們必須清醒地認識到美國技術(shù)封鎖對中國經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的影響，借此契機，從頂層設(shè)計徹底解決長期制約我國自主創(chuàng)新深層次的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、歷史性難題。”張云勇委員的一席話引來與會常委、委員們的贊同。

“現(xiàn)行科技體制機制是我們最薄弱的地方。”周忠和常委指出，體制機制、人才和資金是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的三大要素，目前，“無疑是體制機制改革最為重要”。

“高質(zhì)量”需要變革的體制機制。

“我國科技管理存在的問題長期得不到有效解決，說明需要頂層改革。”張勤常委建議提高我國宏觀科技管理層級，按管辦分離原則，由一科技管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國科技工作，并進行績效問責(zé)、監(jiān)督評估、受理投訴。

斯?jié)煞虺Ｎ赋觯瞬庞媱澋闹攸c應(yīng)向支持企業(yè)引進人才方面傾斜，鼓勵企業(yè)提高優(yōu)秀研發(fā)人員的待遇，破除人才流動體制機制障礙，改進科研人員職稱評定、崗位管理等制度，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。此外，他還建議構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以合作共建為手段的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

“要讓企業(yè)參與到教育體系，讓院校參與到創(chuàng)新體系，雙向融合實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。”沈中陽常委建議，要鼓勵企業(yè)中有高級職稱的知識分子積極申報相關(guān)院校的碩導(dǎo)、博導(dǎo)資格并承擔(dān)帶教研究生的任務(wù)，把教學(xué)、研究和產(chǎn)業(yè)更多地融合于生產(chǎn)一線。與此同時，要增強院校人事管理的靈活性，允許甚至鼓勵符合條件的院校教授、導(dǎo)師在相關(guān)企業(yè)兼職承擔(dān)課題攻關(guān)任務(wù)并帶教研究生和博士生。

在王辰常委看來，要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅體制，加強科技交流與合作，著力解決科技活動中的各類“孤島現(xiàn)象”，建立一套完整的公立科研院所、大學(xué)、企業(yè)等機構(gòu)構(gòu)成，相互協(xié)作的創(chuàng)新體系。他建議，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入創(chuàng)新評價制度指標(biāo)體系。

迅速提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力

在全球經(jīng)貿(mào)格局面臨深刻變化的背景下,以知識產(chǎn)權(quán)為焦點的全球競爭將更趨激烈,知識產(chǎn)權(quán)博弈成為影響國際競爭格局的關(guān)鍵要素。

“沒有原創(chuàng)性發(fā)明專利，沒有馳名商標(biāo)品牌，沒有基礎(chǔ)軟件著作權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán)，我國的制造業(yè)就不可避免受制于人。”在何志敏常委看來，美方挑起中美貿(mào)易科技沖突的實質(zhì)就是妄圖阻撓我國制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展攀升。他建議，加強制造業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)有效供給，引導(dǎo)企業(yè)加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，掌握突破性底層技術(shù)專利，形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)專利組合，跳出“專利陷阱”。“要把迅速提升制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。”他說。

謝尚果常委建議，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營模式，打造符合市場需求的知識產(chǎn)權(quán)運營產(chǎn)品，解決知識產(chǎn)權(quán)交易難、融資難、產(chǎn)業(yè)化難等問題。他強調(diào)要創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融模式，明確政府、金融機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人直接的角色和定位，政府做好引導(dǎo)和風(fēng)險補償機制，特別引導(dǎo)金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)、高價值專利企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

一直以來，職務(wù)發(fā)明成果強調(diào)國有產(chǎn)權(quán)。對此，楊保建常委表示，“要尊重、肯定并體現(xiàn)自然人的貢獻”，只有這樣，才能真正將創(chuàng)新的原動力激發(fā)出來”。他建議，要從逐步提高科研人員收入水平，落實科研院所、高等院校研究機構(gòu)崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項目經(jīng)費管理等方面自主權(quán)，建立院所高校科技成果產(chǎn)權(quán)長期激勵機制等方面制定實施具體改革措施，讓創(chuàng)新者有更多獲得感、幸福感。

他還建議，引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)進一步提高知識產(chǎn)權(quán)工作水平，推動有關(guān)中央企業(yè)制定實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過完善知識產(chǎn)權(quán)管理的運作模式和工作機制，提升中央企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護能力，推動專利數(shù)量快速增長，提高發(fā)明專利比重，在中央企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批核心專利與自主知識產(chǎn)權(quán)成果。