在《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告（2018）》中，以創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三個維度對我國的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展做出總體評價：我國正在形成“東部領(lǐng)先、中部跟隨、東北和西部緊追”的格局。由此可見，西部正在實現(xiàn)跨越發(fā)展，但與中東部相比，仍然面臨諸如創(chuàng)新投入強度仍有差距、創(chuàng)新資源爭奪明顯加劇、創(chuàng)新成果質(zhì)量仍需提升、創(chuàng)新政策激勵鏈條偏長和創(chuàng)新改革試點亟待統(tǒng)籌的難點問題。

如何破解西部創(chuàng)新落后局面，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，我認為應(yīng)該從以下兩點尋求“兩翼突破”，建議：

一、 以“區(qū)域所長、國家所需”，把國家戰(zhàn)略與西部地區(qū)所長相結(jié)合，尋求破解西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的突破口。

與中東部相比，西部其實有很多隱形優(yōu)勢，這些自然、地理位置、氣候等后發(fā)優(yōu)勢在目前我國轉(zhuǎn)型發(fā)展以及綠色發(fā)展的大背景下，其重要性日益凸顯。無論西南、西北都有自己所長的東西，例如“天眼”利用了西南“凈空”環(huán)境；貴陽大數(shù)據(jù)存儲中心利用了當?shù)氐摹袄錄觥睔夂睿灰驗橛星嗪｛}湖資源，青海省才能走“鎂鋰鉀”循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展之路；新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤氣及新能源戰(zhàn)略資源就是孕育出“煤制油”等自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)的沃土。

目前，西部的所長亟待與國家的戰(zhàn)略目標鏈接。我在青海工作這幾年，深感這一方面工作的緊迫性。例如，如何應(yīng)對零碳國家戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)，其實西部省份特別是青海等地大有可為。習近平總書記在青海考察時指出：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。”總書記的戰(zhàn)略考量為青海的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

北歐五國中，瑞典和丹麥率先提出建設(shè)零碳國家的目標，即到2050年，依靠零碳能源建設(shè)零碳國家。從經(jīng)濟發(fā)展與碳排放關(guān)系分析，丹麥和瑞典經(jīng)濟發(fā)展和碳排放總量實現(xiàn)絕對脫鉤，即隨著經(jīng)濟總量增加，碳排放總量呈現(xiàn)顯著下降態(tài)勢，到2050年實現(xiàn)零碳國家是完全可能的。我國作為一個負責任的大國，減少碳排放并且率先實踐是當仁不讓的姿態(tài)。雖然我國不可能提出建設(shè)零碳國家，但是，可以提出建設(shè)青海零碳示范省。青海省人口上與北歐國家相當，具有豐富的太陽能、風能、水電能源，已經(jīng)在龍羊峽建成我國最大規(guī)模的風光水互補清潔能源基地。2017、2018年分別實現(xiàn)7天和9天的零碳能源省示范，2019年計劃實現(xiàn)14天零碳能源省示范。要實現(xiàn)這一目標，青海省需要開展系統(tǒng)性的創(chuàng)新攻關(guān)，攻克大規(guī)模儲電、智慧電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)問題。隨著一步步向著零碳省的目標逼近，一定能夠引發(fā)一場“新能源革命”。這樣，以技術(shù)創(chuàng)新帶動，資金、人才勢必會集聚青海，從而實現(xiàn)創(chuàng)新后進地區(qū)向先進地區(qū)的跨越。這樣的例子不勝枚舉，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷史的眼光重新審視西部以及東北所長的優(yōu)勢，不只是礦產(chǎn)資源等，更是在前40年，甚至前70年積累的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢，比如長春地區(qū)汽車、高鐵動車、吉林大學(xué)、科學(xué)院光機所和應(yīng)化所聚集的創(chuàng)新優(yōu)勢，是解決東北以及西部區(qū)域創(chuàng)新“卡脖子”問題的重要力量。

二、 國家在整體布局上，要把更多科技創(chuàng)新的項目“嵌入”西部，形成扎根西部創(chuàng)新的態(tài)勢。

清華大學(xué)副校長楊斌在博鰲亞洲論壇表示，出生或成長于東部地區(qū)的大學(xué)生，大學(xué)四年之中無論如何應(yīng)該花一些時間，去理解中國西部到底是什么樣子。楊斌校長的發(fā)言無疑對青年學(xué)子走進西部、扎根西部具有重要的激勵意義。但是，目前西部與中東部的較大差距也是阻礙人才融入西部以及東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實問題。東部的創(chuàng)新環(huán)境好、經(jīng)費多、吸引人才容易，在國家層面科技條件配置上都向東部傾斜，更是加重了東西部創(chuàng)新能力上的差距。

東北和西部的區(qū)域發(fā)展，需要一大批有識之士埋頭苦干，扎根后發(fā)地區(qū)。除了宣傳與引導(dǎo)，更需要在機制上配套，切實形成立足西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好態(tài)勢。因此，建議在國家層面，把創(chuàng)新的“母雞”配置在西部，結(jié)合西部所長的優(yōu)勢，一樣會下出金蛋蛋來。這些“母雞”包括高水平的大學(xué)，國家創(chuàng)新平臺（國家實驗室、重點實驗室、技術(shù)中心，重大儀器設(shè)備等）。結(jié)合西部地區(qū)肥沃的土壤，一定能綻放出創(chuàng)新的鮮花。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：界別

全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會委員，民盟中央副科協(xié)

主席，清華大學(xué)土木水利學(xué)院教授，青海大學(xué)校長，中國科學(xué)院院士