習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將給我國(guó)帶來(lái)利用新技術(shù)“變軌”實(shí)現(xiàn)跨越，和利用全球價(jià)值鏈“重構(gòu)”實(shí)現(xiàn)躍遷的重大機(jī)遇。抓住新技術(shù)革命機(jī)遇，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量發(fā)展，首先要不斷加大科技創(chuàng)新投入。近年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，但研發(fā)投入的規(guī)模、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)仍存在一些問(wèn)題。

一是總體投入規(guī)模和研發(fā)強(qiáng)度還有較大提升空間。2017年我國(guó)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)19657億元，投入規(guī)模雖僅次于美國(guó)，但僅為美國(guó)的45%。在研發(fā)強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重）方面，世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家研發(fā)強(qiáng)度一般在2.5%以上。2018年我國(guó)是2.18%，而以色列、韓國(guó)分別自2000年和2012年起就已超過(guò)4%，目前瑞典、日本、澳大利亞均超過(guò)3%，德國(guó)、丹麥、美國(guó)也在2.8%以上。更為突出的問(wèn)題是，我國(guó)中央財(cái)政科技撥款占GDP的比重一直徘徊在0.4%—0.5%，而主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家為0.6%—1.2%。

二是基礎(chǔ)研究投入明顯不足。目前我國(guó)基礎(chǔ)研究投入只占GDP的0.12%，不及美國(guó)、法國(guó)的1/4，韓國(guó)的1/6。近十年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)總投入的比重一直在5%—6%；而早在上世紀(jì)80年代，美日韓這一比重就超過(guò)10%，近十年更是保持在12%—18%。企業(yè)投入方面差距更大。2016年我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模不及日韓的1/10，美國(guó)的1/25；企業(yè)基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重僅0.21%，而美日韓分別為11.9%、7.5%、6.1%?；A(chǔ)研究投入明顯不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展缺乏核心動(dòng)力。

三是大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足以支撐高質(zhì)量發(fā)展，不足以支持發(fā)展企業(yè)核心技術(shù)。近年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比）僅1%左右，2017年為1.06%。以2017年中美高科技龍頭企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度對(duì)比為例，差距明顯：我國(guó)百度15.3%、華為14.7%、中興12.9%、阿里巴巴9.1%、騰訊7.3%；而美國(guó)高通24.5%、英特爾20.9%、臉書(shū)19.1%、谷歌14.5%、微軟13.3%。調(diào)研了解到，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)研發(fā)動(dòng)力明顯不足，特別是很多大型國(guó)企、央企的研發(fā)投入與其龐大的營(yíng)業(yè)額相比微乎其微。如：中國(guó)石油、中國(guó)建筑、中國(guó)鐵路總公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)位居央企前列，但研發(fā)強(qiáng)度卻只有0.8%、1.2%、1.6%；中國(guó)石油甚至未達(dá)1.06%的平均水平，175億研發(fā)經(jīng)費(fèi)不及2.33萬(wàn)億營(yíng)收額零頭。另外，隨著近年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)效益下滑，企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的增幅持續(xù)回落，2017年增速為12.5%，還不到2011年增速26.9%的一半。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，提升企業(yè)，尤其是大型國(guó)企、央企的科技創(chuàng)新動(dòng)力和能力，任重道遠(yuǎn)。

針對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究薄弱、關(guān)鍵技術(shù)不足、創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題，建議中央和各級(jí)地方財(cái)政持續(xù)不斷加大科技投入，進(jìn)一步提高GDP中用于研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)比例，力爭(zhēng)研發(fā)強(qiáng)度盡快達(dá)到2.5%以上。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入占R&D經(jīng)費(fèi)的比重盡快提高到10%以上，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。引導(dǎo)大型國(guó)企、央企發(fā)揮行業(yè)科技引領(lǐng)示范作用，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)與高校、科研院所及民營(yíng)企業(yè)的合作。完善人事、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，著力夯實(shí)基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供核心動(dòng)力。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)：界別

全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，九三學(xué)社

九三學(xué)社中央專(zhuān)職副主席