金融作為國之重器，國民經濟之血脈，是支撐實體經濟發展、推動高質量發展不可或缺的重要手段和支柱產業，在雄安新區建設和發展中必然需要承擔相應的責任。

目前，雄安新區金融業態日益豐富。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行四大國有商業銀行在雄安新區設立的分行正式獲準開業，交通銀行、河北銀行營業網點籌備組已進駐雄安新區，部分基層營業網點已經開業。截至2018年第三季度，雄安新區銀行機構共有網點121個，從業人員1726人。

值得注意的是，雄安新區承接北京非首都功能最先需要解決的就是大規模建設資金。此外，雄安新區已經明確“不搞大規模土地批租、不搞土地財政，讓低房價成為新區的一個核心競爭力”。這意味著雄安新區將徹底摒棄依靠土地財政開發建設園區的固定“套路”，探索一條城鎮化發展的新思路。

面對藍圖如此宏大、定位如此高遠的國家戰略，銀行業金融機構的信貸支持責無旁貸。但如果只依靠銀行信貸和各級財政投入，不僅難以支撐千年大計的持續建設，還將給新區未來發展帶來沉重的債務壓力，當務之急是需要探索一條可持續的投融資模式和市場化的資金配置方法。

為此，建議：一是需盡快明確雄安新區承載的北京非首都功能具體內容和產業布局總目標及階段性目標，為確立金融功能總體定位和階段性定位奠定基礎；二是鑒于金融功能定位在雄安新區建設和發展中的重要性和緊迫性，需在充分調研和專家考證的基礎上，明確金融功能集聚區的空間布局，確保金融對新區產業的支持作用得以最大限度的發揮。同時充分利用雄安新區“平地起”的特點，正確處理好京津冀三地競爭和合作關系，實現雄安新區與北京中心城區、通州城市副中心、天津濱海新區在金融功能上的分工和錯位發展，形成京津冀既有各自比較優勢，又能互補共贏的協同發展新格局；三是為滿足雄安新區發展不同階段的金融要求，應實施差別化和動態化的金融政策，提高新區金融機構參與開發建設的積極性。可以設立雄安新區金融創新先行先試試點，加大支付清算體系、貨幣供應體系和征信體系等建設力度，優化經濟金融發展環境，提升新區內金融資源集聚程度、貨幣資金流通效率，滿足高端產業發展和新型城市建設的金融服務需求，發揮金融的示范帶動作用；四是在雄安新區發展階段，金融功能定位應該朝著市場化、創新性和高端化方向發展，逐步適應功能完善、生態綠色的放射狀、組團式發展格局的新要求。應著手提升金融資源的市場化配置程度和金融對外開放程度、提升金融產品和服務的創新性和高端化水平，積極滿足高端產業發展和轉型升級需要。此外，利用雄安新區金融和資本市場對外開放的體制機制優勢，重點打造金融和實體經濟融合發展、多層次資本市場和制造業融合發展、金融支持創新鏈和產業鏈對接新模式，構建符合京津冀產業體系特征和經濟發展內在要求的金融和創新融合發展的“雄安模式”。

（作者系全國人大代表、中國人民銀行石家莊中心支行行長）