針對中小微科技型企業融資難、融資貴問題，架構“投、貸、保、扶”聯動的多層次融資體系。“投”即風險投資，“貸”是銀行信貸，“保”是政策性擔保，“扶”是政府各類扶持性資金。銀行信貸是融資主力軍，但由于風險大、周期長、缺少擔保物，銀行發放貸款積極性不高。風險投資是融資的有效補充，但專業性強、要求高、覆蓋面窄。為此，建議政府牽頭建立創業投資機構風險投資、商業銀行信用貸款、政策性擔保機構分擔銀行信貸風險、政府各類扶持性獎勵補貼“四位一體”的中小微科技型企業融資體系。通過信息共享和集體研判化解決策風險，通過協同作業和并聯推進提高融資效率，通過短期融資和長期投資并進促進企業可持續發展。

要加強對創業投資企業的稅收支持力度。中小微科技型企業是創業投資企業的主要投資對象，加大對創業投資企業的支持能夠有效促進中小微科技型企業發展，并具有很好的放大效果。建議：一是對創投企業投資科技型中小企業，將基金的管理費、業績薪酬等合理開支稅前列支扣除。二是對創業投資企業投資中小微科技型企業按照持有股權時間實施漸進制稅率和差異化減免，持有時間越長，適用稅率越低，減免幅度越大，持有超過5年，可以有條件免征。三是在創業投資基金收回全部投資成本前，暫不代扣代繳個人所得稅，收回投資本金后盈利部分再予以征稅。四是建議對創業投資企業取消目前的增值稅及附加，避免重復征稅。

應鼓勵更多資源資金進入科技投資領域。一是積極推進政府產業基金發展，引導資金投向實體經濟特別是中小微科技型企業。建議從國家層面給予指導性意見，通過鼓勵同股同權架構、政府適當讓利、減少投資范圍限制、加強投資強度考核、實施底層穿透管理等綜合措施，推動政府產業基金又好又快地投向實體經濟。二是進一步放寬相關政策，鼓勵保險、社保、國有資本進入科技投資領域。三是修訂資管新規，允許社會理財等資金通過合法合規的方式進入創投市場，同時降低合格投資者準入門檻，讓更多有能力、對風險投資行業有理解的投資者加入這一領域。四是允許符合條件的創業投資機構進入資本市場，通過IPO、發企業債等方式、提升資金實力，擴大輻射范圍，服務更多中小微科創企業。

（作者系民建中央財政金融委員會委員、杭州績優投資管理有限公司董事長）