作者:上海社會科學院國際問題研究所副所長、研究員 李開盛

編者按:在大變革大調整大發展的時代,重要戰略機遇期不只是客觀存在的產物,更是主觀謀劃的結果。不應是過去戰略機遇期的重復,而要在內涵與表現方面進一步提升。

2018年底召開的中央經濟工作會議指出,我國仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。在世界政治經濟發展前景不確定性大大增加、中美關系出現走向戰略競爭的實質性轉折這一背景下,如何從國際層面理解黨中央作出的這一重大戰略判斷?

個人的認識是,在大變革大調整大發展的時代,重要戰略機遇期不只是客觀存在的產物,更是主觀謀劃的結果;不應是過去戰略機遇期的重復,而要在內涵與表現方面進一步提升。因此,我們必須根據新變化與新要求,以提質升級為抓手,謀劃并把握好新形勢新時代下的國際戰略機遇期。

中國外交的總出發點

根據十六大報告,21世紀頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期,奮斗目標則是全面建設小康社會。因此,此一階段我國外交的核心目標就是謀劃并利用國際戰略機遇期,為國內經濟社會建設提供一個和平、穩定的國際環境,以便能夠集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

當前,中國總體上實現小康,進入決勝全面建成小康社會、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的新時代,接下來的國際戰略機遇期也有了新的目標,那就是為中國的持續發展提供外部環境與條件保障,最終實現中華民族的偉大復興。相對于全面小康而言,實現中華民族的偉大復興既包括繼續提升政治經濟社會建設的國內目標,還包括走近世界舞臺中央、為人類作出更大貢獻的國際目標。所以,今后的國際戰略機遇期目標更加光榮而艱巨,這是當前中國發展所面對的客觀現實,也是今后中國外交一切作為的總出發點。

特別是要看到,接下來一段時間可能是中國實力逐步趕上美國、美國戰略焦慮和反制最為強烈的時期,是中國在走向民族復興進程中的關鍵階段。如何在中美競爭的新形勢下找到合作的新機遇,將是新時代國際戰略機遇期的關鍵挑戰。只有直面這一挑戰,努力建構中美關系新范式,推動兩國關系以總體和平、良性競爭的姿態度過國際秩序的轉換期,國際戰略機遇期才能落到實處。

內涵有望全方面拓展

在21世紀的頭二十年,中國所謀求的戰略機遇主要落在經濟機遇上,國際戰略機遇期也旨在維護整體和平的環境以便中國能夠集中精力進行經濟建設。但從現在開始,戰略機遇期的內涵有望也應該全方面拓展:

第一,確保經濟發展仍然是重中之重。當前中國發展面臨的環境復雜性空前提高。一方面,全球經濟不確定性大大增加,各種逆全球化、反全球化現象不斷呈現;另一方面,經濟全球化的歷史大勢不可逆轉,我國在主要產業領域和科技方向上的上升勢頭不可避免。在此情況下,以理性務實的精神處理好與美貿易摩擦等重大議題,利用一切機會與有利條件,保障我國經濟的平穩增長勢頭仍然是外交工作的重中之重。

第二,政治和外交方面的機遇將更加突出。當前,國際治理對于捍衛全球化進程、解決各類全球性和地區性挑戰更加重要,但作為頭號霸權的美國更加關注于自身發展而非承擔全球責任,這就從客觀上為中國扮演負責任的大國角色提供了更多機遇。但是,中國必須平衡好全球治理需求與自身實力之間的關系,把握好中國“建群”和美國“退群”之間的關系,在國際秩序建設中掌握好融入與改革的關系,以合作共贏為基礎,發揮更大政治外交作用。

第三,提升中國文化影響將迎來更大空間。隨著中國的政治經濟影響到達全球更多角落、中國與世界之間的人文交流日漸深入,中國的優秀傳統文化有望被更多的人所認知、所接受、所認同。特別是,如果中國能夠與美國、其他大國與周邊國家建立起制度性和長期性的良性競爭、和平共處的關系,相關的“文明沖突論”將進一步失去價值,以尚和、大同為宗旨的中國傳統文化將進一步增強其影響力。

第四,中國實踐將為系列重大理論問題的解決提供機遇。中華民族如能順利實現全面復興,將有利于回答好“中等收入陷阱”等理論難題,并通過中國特色的社會主義實踐豐富政治學理論和國際共運學說,通過中國對全球治理的參與提供中國思考與中國方案。

不只著眼于中國的機遇

在本世紀起步之初,中國自身實力有限,主要目標還是謀自身發展。因此,在21世紀頭二十年,戰略機遇期主要是為中國自己謀機遇,這是當時的歷史階段與現實情況所決定的。

但是,未來的國際戰略機遇期不能只是著眼于中國一國的機遇,而應該是包括更多國家在內的共同機遇。這是因為:一方面,隨著中國穩居世界第二大經濟體,逐步邁向第一大經濟體,國際社會對中國提出了更多的要求,中國也有更多的意愿與能力為世界做出更多的貢獻,為世界提供更多的發展機遇;另一方面,越來越多的國家在捍衛開放、自由的全球化進程,建立公正合理的國際政治經濟新秩序方面有著共同訴求。

十九大報告提出建構人類命運共同體這一外交總體目標,也為國際戰略機遇期的謀劃指明了新的方向。新的戰略機遇期要有新的境界、新的情懷,從較多強調自身發展轉為強調互利共贏,也是中國重要戰略機遇期提質升級的必然之舉。具體來說,共同機遇意味著把“我的機遇”擴展為“我們的機遇”,團結更多的國家,共同塑造并維護好對多數國家均有利的國際戰略機遇期,逐步構建各類地區共同體、領域共同體,最終構建人類命運共同體。