作者:上海國際問題研究院院長 陳東曉,上海國際問題研究院助理研究員 查曉剛

提要:中方應當秉持“立足雙邊,又跳出雙邊”的戰略思維,以全局視野和全球資源來謀劃、運籌中美關系。中方要防止美方一些勢力利用兩國關系的波折和困難,炒作意識形態分歧、鼓噪對華全面遏制,并圖謀割裂雙方人文和民間交流紐帶。

40年前的1月1日,中美正式建交。40年后的今天,中美關系剛剛經歷了風高浪急、峰回路轉的2018年,2019年的走勢又將如何?是繼續疾風驟雨,還是相對風平浪靜?這既取決于中美雙方能否真正相向而行,妥善處理、管控一系列熱點、難點問題,也更有賴于中美雙方,尤其是兩國政府和戰略界能否登高望遠,以同舟共濟的精神來共同保障中美關系這首航船行穩致遠。

中美關系是中國對外關系的重中之重。若要在新一年里繼續推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系,中方應當秉持“立足雙邊,又跳出雙邊”的戰略思維,以全局視野和全球資源來謀劃、運籌中美關系,著力在“穩固”、“強化”、“提升”上發力。

穩固

要穩固雙邊交往的經濟和社會基礎,防止雙邊關系大起大落。

短期而言,中美雙方能否在3月1日前順利達成經貿談判協議,是穩定中美經貿關系、防止整個雙邊關系激烈震蕩的關鍵。兩國談判團隊目前正加緊落實雙方領導人在G20布宜諾斯艾利斯峰會上達成的戰略共識。國際社會對雙方有可能在規定時間內達成協議、進而可能穩定中長期中美經貿關系的信心有所增強。

除了穩定雙邊經貿關系外,中方要防止美方一些勢力利用當前中美關系出現的波折和困難,炒作意識形態分歧、鼓噪對華全面遏制,并圖謀割裂雙方人文和民間交流紐帶。中美雙方應當緊緊抓住紀念建交40周年的歷史契機,加強兩國地方、民間、人文領域的對話交流的廣度和深度,重溫中美建交40年的寶貴經驗,從中汲取智慧和信心,通過不斷深化兩國民間和人文往來,穩固中美關系的社會基礎。

強化

要擴大對外開放和提高國際合作水平,廣結善緣,強化中方對沖美國對華經貿施壓的國際防波堤,擴大中方抵御美國對華實施經濟戰略訛詐的經貿回旋空間。

今年世界經濟下行壓力加大、金融動蕩風險上升、全球經濟多邊治理體系日益分化,可能進一步刺激美國實施貿易保護主義和單邊主義,對中美經貿關系和世界經濟造成新的沖擊。

對此,一方面,中方要在2019年把握新一輪多邊機制改革的關鍵階段,既要利用好美國“退出”各個多邊機構的機遇,又要防止美國硬推美國版本的多邊體系改革,同時還要呼應中間國家以及多邊機構自身關于多邊體系改革的呼聲,在實現多邊體系穩定有序轉型的同時,尤其爭取在WTO為核心的國際貿易體系中提升中國的話語權和影響力,切實維護中國和廣大發展中國家的發展利益和發展空間。

另一方面,中方更要擴大和深化“一帶一路”國際經貿合作,加快“區域全面經濟伙伴關系”(RCEP)、中日韓自貿協定以及一系列雙邊投資和貿易談判步伐,積極探索參與“全面與進步跨太平洋伙伴關系”(CPTPP)路徑,實質性提升中國與周邊國家經濟合作水平,增強中國市場和產業鏈的延展空間,并確保中國在新一輪產業鏈和價值鏈升級、供應鏈重構過程中立于不敗之地。

提升

中方要進一步提升與廣大發展中國家的全方位對接關系。由于在國際體系中數量最多、人數最多、面積最廣,發展中國家的重要性不言而喻。

同時,中方還應繼續主動深化與“中間國家”的協調關系。美國盟國、新興大國等“中間國家”的選擇和態度,不僅將影響中國戰略選擇空間,而且在很大程度上將影響今后國際政治經濟體系的走向,是中美兩國之外的重要戰略變量。