申報

遵循簡便易行原則

隨著專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的框架敲定，納稅人如何申報成為公眾關(guān)注焦點。此前，國家稅務(wù)總局總審計師劉麗堅曾表示，個人可以將專項附加扣除信息提供給單位，每個月發(fā)放工資、代扣個稅時，單位可以根據(jù)個人的實際情況進(jìn)行扣除。

《暫行辦法》規(guī)定，納稅人首次享受專項附加扣除，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息提交扣繳義務(wù)人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)，扣繳義務(wù)人應(yīng)盡快將相關(guān)信息報送稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人對所提交信息的真實性負(fù)責(zé)。上述相關(guān)信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養(yǎng)老人等個人身份信息。

根據(jù)新修訂的個稅法，個人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。這意味著，在申報過程中，納稅人既可以選擇通過工作單位進(jìn)行統(tǒng)一申報，也可以直接對接稅務(wù)部門。

在馮俏彬看來，這一規(guī)定體現(xiàn)了實施細(xì)則的靈活性。對于一些自由職業(yè)者或者不愿意透露個人隱私的納稅人而言，可以選擇直接向稅務(wù)部門申報。同時，這也有利于推動納稅人意識的進(jìn)一步強(qiáng)化，為社會營造良好的稅收氛圍。

此外，對于納稅人需要提交的相關(guān)信息以及支出憑證，北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，在具體實行時應(yīng)遵循簡便、降低遵從成本的原則。

對此，《暫行辦法》提到，在大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金專項附加扣除中，納稅人分別應(yīng)當(dāng)留存醫(yī)療服務(wù)收費相關(guān)票據(jù)原件（或復(fù)印件）、住房貸款合同、貸款還款支出憑證和住房租賃合同，以作為合法證明。

征管

建立部門間信息共享機(jī)制

引入專項附加扣除概念，被普遍認(rèn)為是我國推行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的重要一步。由于專項附加扣除項目涉及到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多個領(lǐng)域，而每個領(lǐng)域都有相對應(yīng)的主管部門，這對稅務(wù)部門收集、核實信息來說，也將是一個不小的挑戰(zhàn)。

李旭紅指出，貫徹未來新征管主線的數(shù)據(jù)來源自納稅人，所以公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人的身份、銀行賬戶信息，有助于提高征管效率，將個稅法實施落到實處。而據(jù)新華社報道指出，鑒于該政策涉及面廣、實施情況復(fù)雜，國家正在加快建立部門間信息共享機(jī)制，防范虛假騙稅逃稅行為，確保征管風(fēng)險可控。

10月20日出臺的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例（修訂草案征求意見稿）》也明確，公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供專項附加扣除相關(guān)的信息；納稅人經(jīng)常居住地、戶籍所在地的公安派出所、居民委員會、村民委員會等專項附加扣除涉及的單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)核實專項附加扣除相關(guān)信息。

馮俏彬表示，實際上，自今年環(huán)保稅開征以來，稅務(wù)與環(huán)保部門的合作已經(jīng)為此提供了經(jīng)驗。“不過，對稅務(wù)部門而言，工作量的增加將是非常明顯的。”

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文透露，國家稅務(wù)總局現(xiàn)在下了指令,要加強(qiáng)個人所得稅領(lǐng)域申報的干部培訓(xùn)。北京商報記者從多名稅務(wù)系統(tǒng)人士處了解到，接下來，各地稅務(wù)局征管部門在加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的同時，還將對外舉辦多場政策宣傳講座。