(年終特稿)2018，中國立法機關捍衛民眾“安全感”

中新社北京12月30日電 題：2018，中國立法機關捍衛民眾“安全感”

中新社記者 梁曉輝

2018年最后一次全國人大常委會剛剛落下帷幕，會上一項備受關注的議程——疫苗管理法立法，開始進入中國最高立法機關審議的立法進程。

作為中國首次就疫苗管理進行的專門立法，該法草案提出最嚴格的監管：國家對疫苗生產實行嚴于一般藥品生產的準入制度；將預防重大疾病疫苗的研制、生產和儲備納入國家戰略……評論說，草案從立法層面，捍衛了民眾生活的“安全感”。

事實上，回顧過去一年全國人大及其常委會的工作，“安全感”是自始至終的關鍵詞。

與疫苗管理立法同樣保障民眾健康安全的是對藥品管理法的修改。

今年10月，藥品管理法修正草案提請全國人大常委會審議。草案以“最嚴”要求，完善藥品全過程監管制度，明晰藥品監管職責，并加大對違法行為處罰力度。

草案規定，對未經許可生產經營藥品的，罰款的幅度從貨值金額的二倍至五倍提高到五倍至三十倍；對解決“救命藥”等短缺藥品、低價有效藥品供應保障機制，也作出相應規定。

同時，呼吸的安全、舌尖的安全、網購的安全，在今年全國人大的工作中，都有所保障和強化。

今年7月，按慣例雙月開會的全國人大常委會專門加開會議，聽取審議大氣污染防治法執法檢查報告，并結合審議報告開展專題詢問。

此前，全國人大常委會執法檢查組已分為4個小組，分赴8個省區的26個地市對大氣污染防治法實施情況進行檢查。在形成的報告中，多地因大氣污染防治工作不力被直接點名。

對此，是次常委會通過決議指出：“有關方面要高度重視，認真整改，確保大氣污染防治法各項規定落在實處，以最嚴密的法治保障打贏藍天保衛戰?！?/p>

與呼吸的安全相比，土壤安全往往容易被忽視，但它卻關系到民眾的一飲一食，依然成為全國人大捍衛的“安全感”之一。

今年8月，全國人大常委會表決通過土壤污染防治法，這是中國首部規范防治土壤污染的專門法律，將于明年1月1日施行。該法明確，生態環境主管部門應當將涉及主要食用農產品生產區域的重大土壤環境信息，及時通報同級農業農村、衛生健康和食品安全主管部門。

外界稱，這是一部為了保障和實現民眾吃得放心的法律。

而在互聯網購物成為民眾生活習慣的當下，保障網購安全也在今年立法工作中得以體現。

中國首部電子商務法今年8月出臺。從避免大數據“殺熟”，到保護消費者人身安全，法律都予以明確規定，并強化電子商務經營者特別是第三方平臺的責任義務，給網購帶去更多“安全感”。

與此同時，在2017年民法總則獲得通過后，民法典各分編草案按計劃開始在2018年提請審議。在今年全國人大常委會的最后一次會議上，民法典合同編、侵權責任編草案同時亮相，多項具體條款依然對保護民眾在此領域的“安全”作出規定。

而根據今年9月公布的十三屆全國人大常委會立法規劃，一系列筑牢民眾各方面“安全”的法律即將進入立法進程，包括制定個人信息保護法、制定糧食安全保障法、修改未成年人保護法、修改安全生產法等。

未來，用法律捍衛民眾“安全感”的最高立法機關，依然在路上。