作者:國務院發展研究中心原黨組書記 陳清泰

企業是創新的主體。創新是企業為獲取超額利潤而冒險決策的市場行為。因此創新需要的環境條件比一般投資更加苛刻。如果少數企業不創新是其自身的決策,如果多數企業不創新那就是發展環境的問題。

構建適宜創新驅動發展的體制機制,最重要的是完善統一開放競爭有序的市場環境,實施有利于調動企業家創業精神和積極性的政策,嚴格的財產和知識產權保護;適合創新創業不同階段的金融支持體系,以及多樣化的創新服務業等。黨的十八屆三中全會和2016年全國科技創新大會針對這些問題有了一系列的政策突破,為完善創新體制機制創造了很好的基礎條件。習近平主席在科技創新大會上說:“營造讓科技成果不斷涌現的土壤”,“允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證”,“要讓領銜科技專家有職有權,有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權”,“使蘊藏在億萬人民中間的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流”。這些話使廣大科技工作者感受到國家支持創新的溫度。

種種情況表明,我國傳統比較優勢逐漸衰退的同時,我們已經站到一個更高的起點,新的比較優勢正在顯現,并展現出良好前景。其中最主要的,一是生產要素結構升級,創新要素日益充裕,特別是教育程度提高、職業培訓逐漸普及,產業工人隊伍整體素質提升;本科生和研究生規模擴大,留學人員學成回國創業已成氣候,知識型人力資源優勢開始顯現;二是企業組織和管理能力有了很大提高,企業家隊伍逐漸成熟;三是技術和產業配套能力大大增強,創新的成功率提高;四是市場需求旺盛、需求層次提高,多樣化市場格局逐漸形成。相應地,我國產業的比較優勢已經由低成本一般制造,轉化為低成本研發和低成本復雜制造的“雙低優勢”。其中,“智力密集程度”一般發展中國家做不到、“技能勞動密集程度”發達國家做不起的領域,是我國產業放手施展的廣闊空間,是中國產業和企業擠入全球領先地位的亮點。這是分析國內外因素可以做出的一個重要判斷,它在今后較長一段時間將對所有產業和企業產生較大的影響。

近年來促進創新發展相關政策落實的步伐加快,中國研發經費投入強度持續提升,2017年上升至2.12%,研發經費投入總量目前僅次于美國,居世界第二位。持續增長的研發投入與豐富的智力型人力資源結合,使我國創新能力與創新水平較快提高。科技進步對經濟增長的貢獻率2016年提高到56.2%,有力推動了產業轉型升級。量子通信和量子計算機、超級計算機、高速鐵路、特高壓輸變電、雜交水稻、對地觀測衛星、北斗導航、電子商務、人工智能、電動汽車等重大科技成果產業化取得突破,部分技術和產業已經進入世界先進行列。2016年企業在全社會研發經費支出中占比超過77.5%,涌現出騰訊、科大訊飛等一批具有國際影響力的科技創新型企業。根據美國創投研究機構公布的全球“獨角獸公司”名單,截至2018年2月全球獨角獸俱樂部共有230家企業,其中113家位于美國,中國以62家緊跟其后。這些也從一個側面反映出我國創新活動的活躍程度。

全球金融危機后,以數字化為核心的信息革命與科技革命、產業革命、能源革命、交通革命交融,快速發展;信息技術、智能制造、新能源、新材料、生物技術等群體性突破。其中信息已經成為基本生產要素,“信息生產率”成為各個部門生產率的“乘數型”生產力。它將改變生產方式、生產組織,將改變生活方式和人際交往方式。與此同時,資源成本優勢的重要性減弱,產業的規模優勢將被弱化,各個國家和企業的比較優勢將此消彼長,在國際分工、國際貿易中的地位將重新洗牌。

一些先進國家敏銳地發現了這一發展趨勢,并引起了高度關注,紛紛制定“工業互聯網”“再工業化”“工業4.0”等應對戰略。一些未來學家稱之為第三次工業革命或第四工業革命。

新工業革命的核心是數字化、網聯化、智能化、綠色化、服務化。網絡化、信息化、數字化、新能源是這一輪產業革命的普適性、標志性技術;3D打印、智能機器人、智能制造、智能產品是標志性裝備;電動汽車是新工業革命的標志性核心產品,是繼智能手機之后功能極為強大的移動智能平臺,是對接新一代移動通信、新能源、智能電網、智能交通、智慧城市的主要載體;是拉動技術進步、產業升級的重要力量;是實現綠色經濟、綠色生活、未來出行的主要途徑。新能源、移動互聯網、物聯網、云計算和智能交通是支撐新工業革命的基礎設施。

新工業革命最重要的生產要素是信息、萬物互聯,而萬物的連接和信息發布、傳遞、收集、處理的成本幾乎為零,這就帶來固定成本和管理成本大幅下降,將極大地提高全社會生產力。

我國經濟轉型恰恰與第三次工業革命交集,給我們帶來了難得的歷史機遇。

非常可喜的是經30年發展,我國已經建立了強大的工業基礎、形成了新的比較優勢,完全具備贏得第三次工業革命的條件。如在數據為王的時代,我國不僅有全球規模最大的多層次市場,而且有全球規模最大、上網人數最多的互聯網,有全球最豐富的數據資源;新工業革命所涉及的電子信息、互聯網、新能源、電動汽車、3D打印等核心技術和產品已有較好的基礎,有些已進入世界前沿;智力型人力資源數量充裕、“科技人口紅利”開始顯現;創新創業深入人心,科技型中小企業如雨后春筍,技術來源正從引進為主轉向在開放條件下的技術自立;新技術、新產品和新業態、新型商業模式不斷突破;在互聯網、信息化、智能化等核心產業已經成長出一批具有全球影響力的龍頭企業。

作為全球第一的制造大國,我們受第三次產業革命的影響遠遠超過任何工業化國家。影響是雙向的,把握不好將再次被淘汰;把握得好完全有可能實現一次歷史性超越,徹底改變我國產業的國際競爭地位。當前,轉變增長方式和產業升級就要抓住新工業革命的機會,看準新工業革命的方向,朝著數字化、信息化、智能化、綠色化升級。