作者：中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、博士生導師，中國社會科學院城市信息集成與動態模擬實驗室主任 劉治彥

面對信息革命新機遇和國際形勢新挑戰，黨中央第一次召開全國網絡安全和信息化工作會議，習近平總書記科學分析了信息化的變革趨勢和我們肩負的歷史使命，就促進信息領域核心技術突破、維護網絡安全、加強網上正面宣傳、發揮信息化對經濟社會發展的引領作用、主動參與網絡空間國際治理進程等重大問題作出戰略部署，是新時代推進網絡強國建設的根本遵循。

一、 順應歷史潮流 邁向信息時代

習近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，自主創新推進網絡強國建設”。21世紀以來，互聯網迅猛發展，成為改變當今世界的主要力量。它在人類社會發展進程的作用，可與火的使用、青銅器的制造以及蒸汽機的發明相并列，可與文字語言的使用、計算機的使用相比擬，其影響之廣度和深度是其他任何科技成果難以相比的。我國擁有悠久燦爛的農業文明，但在近兩百多年的工業化進程中落伍了，今天的信息化為中華民族帶來了前所未有的機遇和挑戰。如果我們積極謀劃和超前布局，以物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術引發新能源、新材料、生物醫學、航空航天和海洋工程、高端制造等戰略新興產業和文化創意產業快速崛起，以信息化帶動新型工業化、城鎮化和農業現代化，就完全有可能在變道中超車，成為智慧社會的先行國家。

我國高度重視網絡安全與信息化工作，特別是十八大以來，成立了習近平總書記任組長的中央網絡安全和信息化工作領導小組，先后就網絡安全和信息化舉行中央政治局集體學習和座談會。五年多來，“不僅走出了一條中國特色治網之道，而且提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了網絡強國戰略思想”。

近年來我國互聯網和信息化發展成效顯著。據統計，2017年底我國擁有7.72億人的世界規模最大網民群體，互聯網普及率達到55.8%。有2.4億多網民普遍使用微信、微博等信息平臺，深度參與智慧中國建設。同時，我國數字經濟規模僅次于美國，已達27.2萬億元，占GDP比重達32.9%，就業人數達到1.71億人，占當年總就業人數的22.1%，成為吸納就業人口的主要行業領域。在網絡信息技術及應用領域涌現了華為、浪潮、聯想、BAT等一批骨干企業，在智能通信設備、信息處理服務器、智能終端、個人社交網絡平臺、電子支付、網上購物、共享出行等方面，已經走在世界的前列。“互聯網+”已滲透到各行各業，為經濟轉型升級、民生改善和國家治理現代化提供了有力支撐。智慧農業、智能制造、智慧醫療、智慧旅游快速發展，推動了產業發展精細化和智能化；網絡購物、共享單車、在線支付改變了人們的生活方式，提高了人民生活便捷性和幸福感；網上政務、市民熱線和智慧應急指揮，提升了政府工作效率和治理能力。根據有關研究機構測算，中國政府數字化程度在全球排名第八，超過美國和歐盟。所有這些變化充分顯示智慧中國正在崛起。

二、 聚焦核心問題 找準網信痛點

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。數字社會、網絡社會、智能社會、智慧社會是信息化遞進發展的四個階段，與智慧城市發展的數字化、網絡化、智能化與智慧化四個階段相對應。“萬物皆為數”，數字化是信息化的基礎階段，網絡化是信息化的擴展階段，智能化與智慧化是信息化的高級階段。智慧城市是智慧社會建設的主要抓手，也是網絡安全與信息化工作的重點。

網絡信息基礎設施是智慧城市建設的基礎，信息化是智慧城市建設的主要內容。目前我國智慧城市建設受到四大問題困擾：一是網絡信息基礎設施的核心技術沒有掌握在自己手中，缺“芯”之痛一直威脅網絡安全；二是網絡犯罪時刻破壞著智慧城市健康運行，增加了社會運行的脆弱性；三是統一信息平臺建立與信息資源整合存在障礙。信息分散、相互保密、碎片化阻礙著智慧城市建設的進程；四是多學科和跨部門的智慧資源整合遠遠不夠，城市系統軟件開發與應用軟件開發需要人文社會科學、工程技術和自然科學緊密合作，亟待進行聯合攻關，以避免單打獨奏。這些痛點概括起來就是缺“芯”少“智”，也是我國網絡安全與信息化發展面臨的痛點，是智慧中國建設的主要障礙。

三、 堅持自主創新 發展網信事業

“核心技術是國之重器”，加快以“芯片”研制為核心的網絡信息技術自主創新能力建設。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。要建立芯片基礎研究重點基地，予以長期穩定支持。瞄準光電子、神經形態等高端芯片研制，組建“中國芯”國家產學研聯合攻關團隊，打通基礎研究和技術創新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。

要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，堅持依法治網，加快完善出臺國家網信安全法，實施綜合治理，特別是“要壓實互聯網企業的主體責任”，始終保持對網絡犯罪的高壓態勢。

圍繞建設現代化經濟體系和實現高質量發展，推動產業數字化。習近平總書記強調：“利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用”。要通過多學科跨領域合作和軍民融合，大力推進數字中國建設。

推動全球互聯網治理體系變革是大勢所趨、人心所向。在萬物互聯的時代，必須秉持開放建網和管網。我們“既要推動聯合國框架內的網絡治理，也要更好發揮各類非國家行為體的積極作用”，共同面對智慧社會的機遇與挑戰。

“國以才立，政以才治，業以才興”。只有聚天下英才而用之，才能研制出世界頂級的“中國芯”，才會形成建設智慧社會的“中國智”。要研究制定網信領域人才發展整體規劃，推動人才發展體制機制改革，讓人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流，為網絡強國建設注入強大動力。