黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,提出一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平生態文明思想,為新時代大力推進生態文明建設,提供了根本遵循、指明了實踐路徑。

推進生態文明建設的偉大意義

一部人類文明的發展史,就是一部人與自然的關系史,生態文明是實現人與自然和諧發展的必然要求。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計,是實現中華民族偉大復興的重要戰略任務。

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。《逸周書》上說:“禹之禁,春三月,山林不登斧斤,以成草木之長。夏三月,川澤不入網罟,以成魚鱉之長。”《周禮》指出:“草木零落,然后入山林。”中國古人“天人合一”“道法自然”的哲理思想,其本質就是強調人與自然的和諧統一……中華文明的精神內核與生態文明的內在要求基本一致,從政治社會制度到文化哲學藝術,無不閃爍著生態智慧的光芒,這也成為中華文明綿延不斷的重要動因。生態興則文明興,生態衰則文明衰。經過改革開放40年的快速發展,我國經濟建設取得歷史性成就,同時也積累了大量生態環境問題,成為可持續發展的瓶頸。當前,生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,如果不把生態文明建設緊緊抓起來,就是對中華民族和子孫后代的不負責任。這就要求我們牢固樹立社會主義生態文明觀,咬緊牙關,爬坡過坎,推動形成人與自然和諧發展現代化建設格局,為保護生態環境作出我們這代人的努力。

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題。黨的十九大報告指出:中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。“治國有常,而利民為本。”新時代,人民群眾對優美生態環境需要已經成為我國社會主要矛盾的重要方面,不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題,是黨的宗旨和使命所在。不忘初心,方得始終。黨的十八大以來,我們黨始終秉持以人民為中心的發展思想,以造福人民為最大政績,從群眾最關心的問題入手,把生態文明建設擺在改革發展和現代化建設全局位置,堅定貫徹新發展理念,不斷深化生態文明體制改革,推進生態文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有,開創了生態文明建設和環境保護新局面。當前,我國生態文明建設已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期,這就要求我們必須充分發揮黨的領導和社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢,一代接著一代干,馳而不息,久久為功。

生態環境是關系民生的重大社會問題。生態環境與人民生活密切相關。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。習主席強調:“生態環境破壞和污染不僅影響經濟社會可持續發展,而且對人民群眾健康的影響已經成為一個突出的民生問題,必須下大氣力解決好。”今天,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境要求越來越高,生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態文明建設,提供更多優質生態產品,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

以習近平生態文明思想為指引大力推進生態文明建設

黨的十八大以來,全國上下以前所未有的決心和力度推進美麗中國建設。總體上看,我國生態環境質量持續好轉,出現了穩中向好趨勢,但成效并不穩固。這就要求我們必須以習近平生態文明思想為根本遵循,繼續下大氣力抓好生態文明建設。

六項重要原則是行動指南。習主席在全國生態環境保護大會上的重要講話中明確提出:堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態環境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;共謀全球生態文明建設。這六項重要原則構成一個緊密聯系、有機統一的思想體系,深刻揭示了經濟發展和生態環境保護的關系,深化了對經濟社會發展規律和自然生態規律的認識,是新時代推動我國生態文明建設邁上新臺階的行動指南。

加快構建生態文明體系是制度保障。“小智治事,大智治制。”建設生態文明,是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的變革,必須依靠制度和法治。當前,我國生態環境保護中存在的突出問題,大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。要加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系,以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,以改善生態環境質量為核心的目標責任體系,以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系,以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。通過加快構建生態文明體系,確保到2035年,生態環境質量實現根本好轉,美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉,綠色發展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現,建成美麗中國。

全面推動綠色發展是治本之策。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,也是解決污染問題的根本之策。習主席指出:“綠色發展,就其要義來講,是要解決人與自然和諧共生問題。”這就要求我們要圍繞調整經濟結構和能源結構等重點,培育壯大環保產業、循環經濟,堅定不移走綠色低碳循環發展之路;把解決突出生態環境問題作為民生優先領域,打贏藍天保衛戰這個重中之重,還老百姓藍天白云、繁星閃爍;有效防范生態環境風險,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,不斷提高環境治理水平;倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。通過綠色發展,使青山常在、清水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態環境中生產生活,為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

打好污染防治攻堅戰是重點任務。大氣、水、土壤污染等突出問題,不僅直接影響國計民生,更會影響子孫后代的生存根基,必須加大力度開展治理和修復。習主席強調:打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強黨的領導。這就需要各地區各部門主動增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決擔負起生態文明建設的政治責任;建立科學合理的考核評價體系,抓好領導干部任期生態文明建設責任制,考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據,對造成生態環境損害負有責任的領導干部,要真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責;建設一支生態環境保護鐵軍,為打好污染防治攻堅戰貢獻力量。

軍隊在生態文明建設中應當主動作為

習主席在視察部隊時多次指出,要支持和參加地方生態文明建設。在加大力度推進新時代生態文明建設的偉大實踐中,軍隊應主動作為、當有所作為。

注重加強相關立法及規章制度的完善。繼《中國人民解放軍環境保護條例》頒布實施后,《關于進一步加大軍隊造林綠化力度的意見》等法規制度相繼出臺,我軍逐步把合理利用自然資源、有效改善生活環境、努力防治環境污染工作納入法治化建設軌道。當前和今后一個時期,應繼續加強相關法規制度的制定和完善,進一步把軍隊環境保護納入國家總體規劃,變局部單項治理為大規模綜合治理、變單一綠化美化型為生態環保型,實現從單純改善營區環境到生成戰斗力保障力的轉變。

積極有效防范生態環境風險。生態環境安全是國家安全的重要組成部分,是經濟社會持續健康發展的重要保障。軍隊要把生態環境風險納入常態化管理,系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。特別是在生態保護區等環境保護的關鍵地區、自然災害頻發的重點地區,駐軍部隊可主動加強與地方政府的聯合,不斷提高防范、應對風險的本領,為駐地生態環境建設、防災減災救災和災后生態重建貢獻力量。

做好軍事環境保護工作。以預防為主、防治結合、治管并重、講求實效、保障戰備為基本方針,大力推進生態環境與部隊戰備訓練協調發展,進一步強化軍事訓練、演練中的環境保護,有效防范和治理軍事環境污染,引導廣大官兵積極做生態文明建設的推動者和實踐者;進一步加強營區綠化工作,組織開展“綠化第二故鄉”“共筑綠色長城”等活動,打造綠色生態樣板營區,為建設美麗中國作出積極貢獻。

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員,教授)