作者:中央黨校教授 陳曙光

本文語粹

●習近平總書記多次指出“改革是由問題倒逼而產生”。“倒逼”這一極富張力的術語,形象地道出了“問題意識”對于改革方法論的始源性地位。

●隨著問題不斷升級,改革方法論也必須與時俱進。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用,就需要尋找新的改革辦法。

●習近平改革方法論不是封閉的,而是開放的理論體系,它既是我們推進全面深化改革的根本指針,又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點。

●習近平改革方法論是一個系統完整、邏輯嚴謹、層次分明的科學體系,從其核心內容來說,可以分為三個層次:最高層次的“元方法”、一般層次的“總方法”和具體層次的“子方法”。

我國的未來靠發(fā)展,發(fā)展的關鍵在改革,改革的成敗在方法。方法決定看法,方法決定做法,方法決定成敗。我國的改革越深入,改革的任務越繁重,越需要堅持科學的改革方法論。習近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了系列重要講話,其中蘊涵著豐富的改革方法論思想,形成了層次分明、結構完整的方法論體系。

問題意識是改革方法論的邏輯起點

習近平總書記多次指出“改革是由問題倒逼而產生”,改革方法論正是在分析問題、解決問題的過程中形成的。“倒逼”這一極富張力的術語,形象地道出了“問題意識”對于改革方法論的始源性地位。

改革源于問題,改革的目的是為了解決問題。哪里有問題,哪里就需要改革;哪里的問題牽動全局,哪個環(huán)節(jié)哪個領域問題突出,就對準哪里重點改革。

社會發(fā)展沒有止境,改革也不可能一勞永逸,這是歷史發(fā)展的邏輯,也是改革的邏輯。縱觀我國40年來改革開放的歷史,可以得出一個基本結論,以問題為中心謀劃改革,用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,是我國改革取得成功的基本經驗。

改革就如同“治病開方”,“問癥確診”是前提。改革方法是否科學,改革措施是否管用,取決于是否抓住了問題的要害,是否找到了問題的癥結所在,是否對癥開方。比如,當“診斷”出中國的問題涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設體制、國防和軍事體制等各個方面時,習近平總書記開出了“全面深化改革”的“方子”:“全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,不是某個領域某個方面的單項改革”;當“診斷”出經濟問題主要是如何處理好政府和市場的關系問題時,習近平總書記則開出了這樣的“方子”:“經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點,經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系”,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”;當發(fā)現政府的問題既有不作為的問題,也有亂作為的問題時,習近平總書記又開出了這樣的“方子”:各級政府“該管的事一定要管好、管到位,該放的權一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象”。可見,習近平總書記提出的這些改革方法論,都是源于對中國問題的精準把握。

問題的展開與暴露是一個過程,問題的復雜程度決定了改革方法論的復雜程度。當代中國正處于爬坡過坎的緊要關口,全面深化改革遇到的問題已經由表層進入深層。隨著問題不斷升級,改革方法論也必須與時俱進。舊的改革策略不夠用、不頂用、不能用,就需要尋找新的改革辦法。正如習近平總書記所言,“改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜”,這個時候更加需要有新的改革思維、新的改革策略和新的改革辦法。

“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實”貫穿改革方法論始終

我們黨歷來堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。習近平總書記的改革方法論,從根子上體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。解放思想重在為改革破除固化的藩籬。實事求是重在探索改革規(guī)律,遵循改革規(guī)律,科學謀劃改革。與時俱進重在推進改革方法論的創(chuàng)新,運用新的改革方法應對新情況、解決新問題。求真務實重在腳踏實地、真抓實干,務求改革取得實效。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實貫穿改革方法論的始終。習近平總書記將馬克思主義的基本原理與當代中國全面深化改革的具體實踐相結合,圍繞“為什么改、改什么、怎么改”這一首要的基本問題,圍繞“如何認識改革、如何推進改革、如何評價改革”這一重要的策略問題,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,形成了習近平改革方法論。習近平改革方法論的每個組成部分、每個重要觀點、每個具體方法,都貫穿和體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的精神實質,都既堅持了老祖宗,又講了新話,體現了堅持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的統一。

比如,過去強調“摸著石頭過河”,今天則進一步提出“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的”;過去強調改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”,“有錯誤馬上改,小錯誤不要變成大錯誤”,今天則進一步強調改革“決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤”;過去強調“改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展”,今天則進一步強調改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”;過去強調“不爭論”“拿事實來說話”,今天則進一步強調“一分部署,九分落實”,“空談誤國,實干興邦”;等等,這些新思想、新觀點、新論斷的提出,既是解放思想的成果,也是與時俱進的體現。

總之,習近平改革方法論的創(chuàng)立和形成,反映了我們黨理論上的新發(fā)展、思想上的新解放、實踐上的新突破,反映了我們黨對社會主義改革規(guī)律的新認識、新把握。

改革永無止境,改革方法論的創(chuàng)新和發(fā)展也永無止境。習近平改革方法論不是封閉的,而是開放的理論體系,它既是我們推進全面深化改革的根本指針,又是我們探索深化改革方法論的嶄新起點。