新華社北京4月25日電(記者胡浩)文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》,鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式改善旅游公共服務供給。

意見提出,要深化對PPP模式的理解認識,防止簡單化和片面化傾向,把公共服務供給作為界定PPP模式的核心,厘清政府責任與市場機制的邊界。針對旅游業(yè)的不同類型,堅持公共服務屬性,優(yōu)化配置資源,保障旅游基礎設施和公共服務供給,促進社會資本競爭和創(chuàng)新,確保公共利益最大化。

意見明確,將重點支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領域的項目發(fā)展。推動項目實施機構對政府承擔的資源保護、環(huán)境整治、生態(tài)建設、文化傳承、咨詢服務、公共設施建設等旅游公共服務事項與相鄰相近相關的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經營性資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升。優(yōu)先支持符合要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。

根據指導意見,下一步將建立動態(tài)評估調整機制,積極推進旅游公共服務領域價格改革,引導各地綜合考慮建設運營成本、財政承受能力、居民意愿等因素,合理確定旅游服務價格水平和補償機制,推動建立價格動態(tài)調整和上下游聯(lián)動機制,增強社會資本收益預期,提高社會資本參與積極性。逐步建立完善科學的旅游資源論證評估和PPP項目績效評價體系,動態(tài)掌握項目整體運營管理情況。