北京在“兩區”試點“證照分離”

《北京市推進“證照分離”改革試點工作方案》近日發布,即日起,改革將在中關村一區十六園和經濟技術開發區鋪開,95項審批將分別采取取消等5種改革措施,以優化營商環境、方便企業辦事,同時建立審批誠信檔案制度,加強事中事后監管。

在清理規范許可方面,《方案》提出,除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的許可類的“證”都分離出去,根據實際采用適當管理方式。具體來說,有取消、改為備案、實行告知承諾制、提升透明度和可預期性、加強市場準入管理5種方式。

《方案》提出,將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業執照上,實行“多證合一、一照一碼”。

95項審批改革具體措施

直接取消審批4項

包括:設立出版物出租企業備案,發布藥品廣告批準、備案(限該事項中“藥品廣告異地備案”的情形),醫療單位放射性藥品使用許可證核發(限該事項中“醫療機構放射性藥品使用許可(一、二類)”的情形),因私出入境中介服務機構資格認定(境外就業、留學除外)。

措施:對市場機制能有效調節,行業組織或中介機構能有效實現行業自律管理的事項,不再審批。

由審批改為備案1項

包括:首次進口非特殊用途化妝品行政許可。

措施:政府部門不再對備案事項進行核準或許可,加強事中事后監管。

實行告知承諾制22項

包括:電影放映單位設立、變更、注銷,旅館業特種行業許可證核發、典當業特種行業許可證核發、公共場所衛生許可等。

措施:應用于暫時不能取消審批、但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為,且不會產生嚴重后果的事項。

提升透明度和可預期性33項

包括:機動車駕駛培訓經營許可、道路貨運經營許可、道路客運經營許可、設立娛樂場所審批、旅行社設立許可、養老機構設立許可、保安服務許可證核發等。

措施:對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的事項,公開審批事項目錄和程序,明晰具體受理條件和辦理標準,列明審查要求和時限。大力推廣網上辦理、并聯審批、證照聯辦。

加強市場準入管理35項

包括:設立電影發行單位許可、食品生產許可證核發、危險化學品經營許可、危險化學品貨物運輸許可等。

措施:對直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的事項,加強風險控制,強化市場準入管理。(記者 沙雪良) 

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