新華社北京3月23日電 關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告

——2018年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上

財政部

各位代表：

受國務院委托，現將2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案提請十三屆全國人大一次會議審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、 2017年中央和地方預算執行情況

2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，嚴格執行十二屆全國人大五次會議審查批準的預算，認真落實全國人大財政經濟委員會的審查意見，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行穩中向好態勢持續發展，改革開放全面深化，經濟結構繼續優化，質量效益明顯提升，風險管控穩步推進，市場信心顯著增強，社會大局保持穩定。中央和地方預算執行情況較好。

（一）2017年一般公共預算收支情況。

1. 全國一般公共預算。

全國一般公共預算收入172566.57億元，為預算的102.3%，比2016年同口徑（下同）增長7.4%。加上使用結轉結余及調入資金10138.85億元（包括中央和地方財政從預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金，以及地方財政使用結轉結余資金），收入總量為182705.42億元。全國一般公共預算支出203330.03億元，完成預算的104.3%，增長7.7%。加上補充中央預算穩定調節基金3175.39億元，支出總量為206505.42億元。收支總量相抵，赤字23800億元，與預算持平。

2017年全國一般公共預算收入扭轉了2012年以來增速放緩態勢。一些收入項目超出預算較多，其中，國內增值稅超出2677.56億元，企業所得稅超出1875.61億元，進口貨物增值稅、消費稅和關稅超出3086.25億元。主要是供給側結構性改革深入推進，經濟發展的質量和效益提升，稅源相應增加；工業生產者價格指數回升超出預期，直接帶動以現價計算的相關稅收快速增長；國內外需求回暖，進口商品量價齊增，進口稅收增加較多。

2. 中央一般公共預算。

中央一般公共預算收入81119.03億元，為預算的103.2%，增長7.1%。加上從中央預算穩定調節基金調入1350億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入283.35億元，收入總量為82752.38億元。中央一般公共預算支出95076.99億元（包括本級支出、對地方稅收返還和轉移支付），完成預算的99.3%，增長5.4%。加上補充中央預算穩定調節基金3175.39億元，支出總量為98252.38億元。收支總量相抵，中央財政赤字15500億元，與預算持平。

主要收入項目執行情況。國內增值稅28165.97億元，為預算的104.9%。國內消費稅10225.09億元，為預算的99.6%。進口貨物增值稅、消費稅15968.56億元，為預算的120.8%。關稅2997.69億元，為預算的112.7%。企業所得稅20422.62億元，為預算的104.4%。個人所得稅7180.71億元，為預算的111.2%。出口貨物退增值稅、消費稅13870.37億元，為預算的106.7%。非稅收入5424.43億元，為預算的66.2%。

中央本級支出29858.89億元，完成預算的100.9%，增長7.5%。主要支出項目執行情況是：一般公共服務支出1271.46億元，完成預算的100.9%。外交支出519.67億元，完成預算的95.2%。國防支出10226.35億元，完成預算的100%。公共安全支出1848.94億元，完成預算的100.6%。教育支出1548.39億元，完成預算的101.9%。科學技術支出2826.96億元，完成預算的99.5%。糧油物資儲備支出1597.48億元，完成預算的108.2%。債務付息支出3779.43億元，完成預算的100.8%。

中央對地方稅收返還和轉移支付65218.1億元，完成預算的99.3%，增長4.5%。其中，稅收返還8163.59億元，完成預算的89.3%，主要是根據全面推開營改增試點后有關稅收返還政策據實安排；一般性轉移支付35167.9億元，完成預算的100.4%；專項轉移支付21886.61億元，完成預算的101.9%。一般性轉移支付占轉移支付總額的比重提高至61.6%，其中，老少邊窮地區轉移支付增長19.7%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長9.5%。

2017年中央一般公共預算收入超收2507.38億元、支出結余668.01億元，全部轉入中央預算穩定調節基金。中央預備費預算500億元，實際支出60.7億元，用于大氣污染成因與治理攻關等方面，剩余439.3億元（已包含在上述支出結余668.01億元中）全部轉入中央預算穩定調節基金。2017年末，中央預算穩定調節基金余額4666.05億元。

3. 地方一般公共預算。

地方一般公共預算收入156665.64億元，其中，地方一般公共預算本級收入91447.54億元，增長7.7%；中央對地方稅收返還和轉移支付收入65218.1億元。加上地方財政使用結轉結余及從地方預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金8505.5億元，收入總量為165171.14億元。地方一般公共預算支出173471.14億元，增長7.7%。收支總量相抵，地方財政赤字8300億元，與預算持平。