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為解決廣大人民群眾“看病難”的問題，提高基層醫療服務水平，國務院頒布《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃》，要求到2017年，分級診療政策體系逐步完善，85%以上的地市開展試點，到2020年，分級診療模式逐步形成，基本建立符合國情的分級診療制度。

人民政協網北京3月16日電（記者 王菡娟）“國家出臺分級診療政策的目的是讓優質醫療資源流動起來，讓高水平的醫生深入到基層，在提供優質醫療服務的同時，幫助基層醫療水平提升。”全國政協委員、北京大學第一醫院心內科主任霍勇在接受記者采訪時表示。

“現實中有序的醫生多點執業的市場環境沒有真正形成，不規范的“飛刀”行為廣泛存在，在很大程度上影響多點執業的發展，醫生的執業保障也普遍缺失。盡管醫聯體打造的醫生幫扶體系已經開始實施，但是大醫院對基層的幫助還很有限，轉診系統也不完善。”霍勇說。

醫生集團作為一個新興行業，近兩年逐步進入了大家的視野，霍勇今年兩會帶來的關于《以醫生集團為切入點助力國家分級診療》的提案，為國家分級診療制度的落實提供了一劑良方。

霍勇建議，在政策、法律層面對醫生集團進行關注與支持，建立醫生集團的執業標準；進一步明確醫生集團的定位，政策上明確醫生集團具備醫療資質，能夠成為醫生執業注冊的主體，使其發揮更大作用；制定政策促進醫生集團發展，對醫生集團的發展進行指導和約束。